Відповідно до частини першої статті 951 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та формування переліку кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, утворюється Конкурсна комісія, яка є допоміжним органом Вищої ради правосуддя.
Вища рада правосуддя призначає членів Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з числа осіб, запропонованих суб’єктами формування Конкурсної комісії, протягом п’яти днів з дня одержання пропозицій суб’єктів формування.
Кандидатами на посаду члена Конкурсної комісії можуть бути особи, які мають бездоганну ділову репутацію, високі професійні якості, суспільний авторитет та відповідають критерію доброчесності (частини друга, четверта статті 951 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
З метою визначення організаційних засад, принципів, критеріїв та процедури проведення Вищою радою правосуддя співбесід, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Конкурсної комісії Вища рада правосуддя підготувала проєкт Методики оцінювання відповідності кандидата на посаду члена Конкурсної комісії вимогам бездоганної ділової репутації, високим професійним якостям, суспільного авторитету та критерію доброчесності.
Ураховуючи викладене, керуючись статтею 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтею 951 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої ради правосуддя, Вища рада правосуддя
вирішила:
затвердити Методику оцінювання відповідності кандидата на посаду члена Конкурсної комісії вимогам бездоганної ділової репутації, високим професійним якостям, суспільного авторитету та критерію доброчесності, що додається.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вищої ради правосуддя
22 липня 2025 року № 1542/0/15-25
Методика оцінювання відповідності
кандидата на посаду члена Конкурсної комісії вимогам бездоганної ділової
репутації, високим професійним якостям, суспільного авторитету
та критерію доброчесності
Вступ
Ця Методика розроблена на підставі Конституції України, Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і визначає організаційні засади, принципи, критерії та процедуру проведення Вищою радою правосуддя (далі – ВРП) співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Конкурсна комісія).
Під час проведення співбесіди, відбору та призначення кандидата на посаду члена Конкурсної комісії ВРП застосовує принцип позитивного відбору.
Ця Методика застосовується з урахуванням положень Регламенту Вищої ради правосуддя.
1. Інформація та матеріали
Під час проведення співбесіди, відбору та призначення кандидата на посаду члена Конкурсної комісії ВРП використовує матеріали, які передають Рада суддів України, Рада прокурорів України, Рада адвокатів України, Національна академія правових наук України в особі Президії, а також інформацію та матеріали, отримані з інших джерел.
Будь-які інформація та матеріали щодо кандидата на посаду члена Конкурсної комісії не є завідомо визначальними та обов’язковими для врахування членами ВРП, натомість члени ВРП в кожному окремому випадку самі вирішують, чи є вони доречними та достовірними, з урахуванням принципів відбору, визначених цією Методикою.
2. Загальні принципи відбору
Проведення співбесід, відбір та призначення кандидата на посаду члена Конкурсної комісії ВРП здійснює з дотриманням таких принципів:
верховенство права;
незалежність, неупередженість та політична нейтральність;
відкритість і публічність;
об’єктивність і всебічність розгляду;
рівність та недопустимість дискримінації;
процедурна справедливість, вмотивованість і обґрунтованість сумніву.
Відповідно до цієї Методики сумнів щодо відповідності кандидата на посаду члена Конкурсної комісії критеріям відбору є обґрунтованим, якщо інформація, яка стала підставою для цього сумніву, у сукупності є чіткою та переконливою з точки зору звичайної розсудливої людини та дає змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин, що унеможливлюють призначення кандидата на посаду члена Конкурсної комісії.
3. Критерії відбору на посаду члена Конкурсної комісії
Кандидат на посаду члена Конкурсної комісії має відповідати таким критеріям:
наявність бездоганної ділової репутації;
наявність високих професійних якостей;
наявність суспільного авторитету;
відповідність критеріям доброчесності.
Кандидат на посаду члена Конкурсної комісії вважається таким, що має бездоганну ділову репутацію, якщо він:
не притягувався до кримінальної відповідальності, не має судимостей;
не допускав дисциплінарних проступків або неетичної поведінки, які були встановлені уповноваженими органами державної влади;
не був учасником або причетним до недобросовісних або неетичних практик чи діяльності, зокрема й у випадку відсутності формального визнання таких дій з боку уповноважених органів державної влади;
має історію професійної діяльності, яка характеризується добросовісністю, відповідальністю, неупередженістю та компетентністю;
не викликав обґрунтованого сумніву в суспільстві чи серед колег щодо своєї доброчесності.
Кандидат на посаду члена Конкурсної комісії вважається таким, що має високі професійні якості, якщо він:
має вищу освіту, здобуту у визнаному в Україні або за кордоном закладі освіти, за спеціальністю, що забезпечує належний рівень правових та управлінських компетентностей, необхідних для виконання функцій члена Конкурсної комісії;
володіє навичками аналітичної роботи та здатен працювати з великою кількістю нормативно-правової та фактологічної інформації, дотримуючись принципів об’єктивності, неупередженості та професійної етики;
має досвід участі в колегіальних органах, комісіях, робочих групах або дорадчих органах, а також навички ведення публічних або експертних обговорень;
неодноразово демонстрував у своїй професійній діяльності високий рівень компетентності, добросовісності, відповідальності та здатності діяти в інтересах суспільства.
Кандидат на посаду члена Конкурсної комісії вважається таким, що має суспільний авторитет, якщо він:
користується довірою серед представників професійного середовища;
дотримується відкритої, послідовної та етично відповідальної позиції з питань суспільного значення, зокрема щодо принципів верховенства права, доброчесності, недискримінації, захисту прав і свобод людини;
не є об’єктом суспільної обґрунтованої критики, яка ставить під сумнів його здатність здійснювати повноваження члена Конкурсної комісії або викликає недовіру до його участі в роботі Конкурсної комісії.
Кандидат на посаду члена Конкурсної комісії вважається таким, що відповідає критеріям доброчесності, якщо він є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм, демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та в особистому житті, а також якщо відсутні обґрунтовані сумніви щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його попередньому статусу. Сумнів не може ґрунтуватися лише на припущеннях або суб’єктивній думці.
Оцінювання відповідності кандидата на посаду члена Конкурсної комісії здійснюється з урахуванням наявності в нього усвідомленої та належної мотивації брати участь у роботі Конкурсної комісії.
Кандидат повинен демонструвати готовність і прагнення сприяти реалізації мети діяльності Конкурсної комісії – забезпеченню об’єктивного, доброчесного та прозорого відбору членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Належна мотивація встановлюється за результатами аналізу поданих документів, співбесіди, а також з урахуванням попереднього професійного досвіду та громадянської позиції кандидата.
4. Процедура відбору
4.1. Підготовка до співбесіди
Після отримання від Ради суддів України, Ради прокурорів України, Ради адвокатів України, Національної академії правових наук України в особі Президії матеріалів щодо кандидатів секретаріат ВРП опрацьовує ці матеріали, формує досьє кандидатів та забезпечує ознайомлення з ними членів ВРП.
Одночасно з досьє кандидата секретаріат ВРП готує інформаційну довідку для членів ВРП, що містить такі дані:
належність кандидата до категорії (судді / прокурори / адвокати / науковці);
загальна інформація про кандидата;
інформація, яка може свідчити про відповідність або невідповідність кандидатів зазначеним вимогам.
Секретаріат ВРП забезпечує постійне оновлення досьє, зокрема включення до нього матеріалів та інформації:
наданих на запит ВРП та/чи членів ВРП;
отриманих від фізичних і юридичних осіб;
з відкритих джерел.
ВРП інформує кандидата про час і місце проведення співбесіди не пізніше ніж за 3 дні до дати проведення співбесіди шляхом оприлюднення інформації на офіційному вебсайті ВРП та надсилання повідомлення на електронну пошту кандидата.
Кандидатам надається доступ до матеріалів досьє.
4.2. Співбесіда
Мета співбесіди – відбір та призначення на посаду члена Конкурсної комісії.
Проведення співбесіди з кандидатом відбувається на пленарному засіданні ВРП за його / її особистою участю. У разі неможливості особистої присутності забезпечується відеоконференцзв’язок із кандидатом.
ВРП здійснює трансляцію співбесід із кандидатами в режимі реального часу та оприлюднює відеозаписи співбесід на офіційному вебсайті ВРП невідкладно після завершення співбесіди з кандидатом.
Обговоренню під час співбесіди підлягає інформація щодо відповідності кандидата критеріям, визначеним законом та цією Методикою.
4.3. Рішення
Для відбору кандидата для призначення на посаду члена Конкурсної комісії ВРП:
аналізує інформацію з досьє кандидатів, а також матеріали, що були отримані додатково, відповідно до принципів, визначених цією Методикою;
ставить запитання та аналізує відповіді кандидатів на запитання під час співбесіди;
спостерігає за поведінкою кандидата під час співбесіди та аналізує її.
Відбір кандидата для призначення на посаду члена Конкурсної комісії члени ВРП здійснюють на основі власного переконання та аналізу інформації, отриманої з досьє та під час співбесіди, шляхом порівняння всіх кандидатів, які взяли участь у співбесідах, з урахуванням вимог частини четвертої статті 951 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
ВРП здійснює обговорення та формування переліку кандидатів для призначення на посади членів Конкурсної комісії конфіденційно, такий перелік не підлягає публічному розголошенню.
ВРП на пленарному засіданні ухвалює рішення про призначення кандидатів на посади членів Конкурсної комісії.
