Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник Оксани Анатоліївни до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 17 та 28 липня 2025 року надійшли звернення виконувача обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2025 року № ЕП-119/25-Вих (вх. № 7859/0/8-25) та від 21 липня 2025 року № 1/107/2025 (вх. № 8184/0/8-25) про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік.

28 липня 2025 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 8169/0/8-25) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 25 липня 2025 року № 8-14884/25 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 17 липня 2025 року та протоколів передачі справи раніше визначеному члену Вищої ради правосуддя від 28 липня 2025 року зазначені матеріали об’єднано в одне провадження та передано члену Вищої ради правосуддя Маселку Р.А. для попереднього розгляду.

Суддю Кожевник О.А. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 12 серпня 2025 року, у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, установила таке.

Кожевник Оксана Анатоліївна Указом Президента України від 5 серпня 2020 року № 312/2020 призначена на посаду судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.

Вища рада правосуддя рішенням від 12 вересня 2024 року № 2672/0/15-24 відрядила суддю Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 23 вересня 2024 року.

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А. зарахована до штату Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області відповідно до наказу голови суду від 23 вересня 2024 року № 12-КГ.

Строк відрядження судді Кожевник О.А. закінчується 22 вересня 2025 року.

У зверненнях виконувача обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області зазначено, що в цьому суді склалася вкрай складна ситуація із суддівським кадровим забезпеченням, а також навантаженням на суддів, які здійснюють правосуддя.

Згідно зі штатним розписом штатна чисельність суддів Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області становить п’ять посад, заповненими є три посади (з урахуванням двох відряджених суддів), у одного судді 23 серпня 2017 року закінчились повноваження в межах п’ятирічного строку, тобто дві посади є вакантними.

У червні 2025 року зі штату Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області відраховано троє суддів, а саме:

Петрюк Т.М. (рішення Вищої ради правосуддя від 5 червня 2025 року № 1211/0/15-25 «Про звільнення Петрюк Т.М. з посади судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з поданням заяви про відставку»; наказ виконувача обов’язків голови суду від 9 червня 2025 року № 27-КГ);

Довженко О.В. (за час відрядження не здійснювала правосуддя; перебувала у відпустках відповідно до Закону України «Про відпустки»; рішення Вищої ради правосуддя від 12 червня 2025 року № 1271/0/15-25 «Про звільнення Довженко О.В. з посади судді Торецького (Дзержинського) міського суду Донецької області (відрядженої до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області) за власним бажанням»; наказ виконувача обов’язків голови суду від 16 червня 2025 року № 28-КГ);

Бурхан С.М. (з 2 квітня 2025 року відсторонений від здійснення правосуддя та рішенням Вищої ради правосуддя від 26 червня 2025 року № 1372/0/15-25 звільнений з посади судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України; наказ виконувача обов’язків голови суду від 1 липня 2025 року № 29-КГ).

Фактично здійснюють правосуддя відряджені судді, а саме:

Кожевник О.А. – суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, яка рішенням Вищої ради правосуддя від 12 вересня 2024 року № 2672/0/15-24 відряджена до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 23 вересня 2024 року;

Челюбєєв Є.В. – суддя Торецького (Дзержинського) міського суду Донецької області, який рішенням Вищої ради правосуддя від 14 січня 2025 року № 37/0/15-25 відряджений до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 24 січня 2025 року.

У період із 1 січня до 15 липня 2025 року до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшло 1822 судові справи.

За І квартал 2025 року до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшло 832 судові справи.

Відповідно до оновленої інтерактивної карти з орієнтованими розрахунками нормативів навантаження на суди та суддів з урахуванням кількості справ, які розглядалися судами за І квартал 2025 року, опублікованої на сайті Ради суддів України, таку кількість судових справ за нормативами повинні були б розглядати сім суддів.

Фактично в провадженні кожного судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області перебуває від 1000 до 1500 справ на рік, що значно перевищує норматив середнього навантаження та негативно впливає на строки розгляду справ.

Крім того, суддя Кожевник О.А. є слідчим суддею. У провадженні судді Кожевник О.А. у період з 23 вересня 2024 року до 15 липня 2025 року перебувало 1203 справи, розглянуто 756 справ.

У разі невирішення питання про продовження строку відрядження судді Кожевник О.А. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області збільшиться навантаження на іншого суддю, що може призвести до порушення строків розгляду справ.

З огляду на наведене виконувач обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області вважає, що наявні достатні підстави для продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік із 23 вересня 2025 року.

До звернення виконувача обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області додано згоду судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А. на продовження строку відрядження до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області.

У зазначеному зверненні додатково повідомлено, що підсудність справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області змінено шляхом її передачі до Шевченківського районного суду міста Дніпра.

За результатами розгляду аналогічного за змістом звернення виконувача обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2025 року № ЕП-117/25-Вих ДСА України повідомила Вищу раду правосуддя про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік.

ДСА України у повідомленні зазначила, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 5 (п’ять) посад суддів, фактично на посадах перебувають 3 (три) судді. Здійснюють правосуддя 2 (два) судді, що відряджені з інших судів.

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Шевченко О.Ю. призначена на посаду Указом Президента України від 23 серпня 2012 року № 484/2012, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням строку її призначення.

Вища рада правосуддя рішенням від 12 вересня 2024 року № 2672/0/15-24 відрядила суддю Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 23 вересня 2024 року.

За даними звітності за перше півріччя 2025 року середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 207 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ.

У Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 322 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження та продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді Кожевник О.А.

Вища рада правосуддя рішенням від 10 жовтня 2024 року № 2994/0/15-24 змінила територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Шевченківського районного суду міста Дніпра. У цьому суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею, становить 224.

Ураховуючи наведене, ДСА України повідомила про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік відповідно до пункту 2¹ розділу І та пункту 3¹ розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення).

Відповідно до абзаців першого, другого частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Згідно з пунктом 88 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не застосовується щодо відрядження судді місцевого суду (крім випадків, передбачених пунктом 89 цього розділу) – протягом добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та одного року з дня його завершення.

Продовження відрядження суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища рада правосуддя за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за наявності згоди такого судді.

Наведені у зверненнях виконувача обов’язків голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області та в повідомленні ДСА України відомості та додані до них документи свідчать про те, що обставини, які були підставою для відрядження судді Кожевник О.А. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді), продовжують існувати.

Ураховуючи наведене, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність підстав для продовження на 1 (один) рік строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з 23 вересня 2025 року, що узгоджується з положеннями частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до пункту 1¹ розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) ДСА України повідомила, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., за її згодою, до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник Оксани Анатоліївни до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя з 23 вересня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя