Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка Олександра Романовича до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно його відрядження до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 16 липня 2025 року (вх. № 7829/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 9 липня 2025 року № 156/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження, зокрема, судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно його відрядження до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 16 липня 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Попікову О.В.

Суддю Феняка О.Р. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Суддя Феняк О.Р. взяв участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Попікову О.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Феняка О.Р. та одночасного його відрядження до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», який набрав чинності 25 квітня 2025 року, змінено найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначено додатком до цього Закону. Зокрема, змінено найменування Артемівського міськрайонного суду Донецької області на Бахмутський міськрайонний суд Донецької області; Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області на Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Феняк Олександр Романович Указом Президента України від 7 вересня 2020 року № 375/2020 призначений на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області (нині – Бахмутський міськрайонний суд Донецької області).

Голова Верховного Суду розпорядженням від 21 жовтня 2022 року № 61 передав територіальну підсудність судових справ Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Дружківському міському суду Донецької області.

На підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) Голова Верховного Суду рішенням від 21 жовтня 2022 року № 504/0/149-22 відрядив суддю Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Дружківського міського суду Донецької області з 24 жовтня 2022 року для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.

Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону № 1402-VIII Вища рада правосуддя на підставі подання ВККСУ може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.

Відповідно до пункту 1² розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.

Пунктом 2² розділу ІІ Порядку встановлено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України (далі ‒ ДСА України) за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються ДСА України.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону № 1402-VIII у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання ВККСУ, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного

стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону № 1402-VIII відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4 розділу VII Порядку встановлено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII без зазначення граничного строку відрядження, ВККСУ встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, ДСА України, територіальних управлінь ДСА України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження можуть бути, зокрема, такі: зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, у тому числі якщо рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII без зазначення граничного строку відрядження.

Перевіривши подання ВККСУ з метою встановлення наявності передбачених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження судді Феняка О.Р. до іншого суду, Вища рада правосуддя зазначає таке.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону № 1402-VIII, ураховуючи неможливість здійснення правосуддя судами під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 19 грудня 2024 року № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області змінила шляхом її передачі до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із 6 січня 2025 року. Вказаним рішенням територіальну підсудність судових справ Бахмутського міськрайонного суду Донецької області змінено шляхом її передачі до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (нині – Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області) із 6 січня 2025 року.

Вища рада правосуддя рішенням від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесла зміни до Порядку, якими врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.

У рішенні ВККСУ від 9 липня 2025 року № 156/пс-25 зазначено, що від ДСА України надійшло повідомлення від 11 червня 2025 року № 8-11772/25 про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Бахмутського міськрайонного суду Донецької області до Дружківського міського суду Донецької області, зокрема судді Феняка О.Р., у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ у вказаних судах.

У надісланому до ВККСУ зверненні суддя Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняк О.Р. не заперечував щодо дострокового закінчення його відрядження до Дружківського міського суду Донецької області.

Зважаючи на обґрунтованість рекомендації ВККСУ про дострокове закінчення відрядження судді Феняка О.Р., у зв’язку зі зміною обставин у Бахмутському міськрайонному суді Донецької області та Дружківському міському суді Донецької області, а саме зміною територіальної підсудності судових справ цих судів, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Дружківського міського суду Донецької області.

Щодо одночасного відрядження судді Феняка О.Р. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Вища рада правосуддя встановила таке.

Пунктами 5, 5¹ розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду ВККСУ питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII) суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У відповідному засіданні ВККСУ пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя.

До ВККСУ 7 липня 2025 року надійшла заява судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р., у якій він просив достроково закінчити попереднє відрядження до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно відрядити його до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, якому передано підсудність судових справ Бахмутського міськрайонного суду Донецької області.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Жовтневому районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (нині – Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області) визначено 14 посад суддів. Фактично в цьому суді здійснюють правосуддя 13 суддів, 3 з яких відряджені з інших судів.

За даними про кількість посад суддів у місцевих судах, що обліковується у ВККСУ, станом на 21 липня 2025 року в цьому суді наявні 3 вакантні посади суддів.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2025 року, до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло 8 611 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 30 239 годин; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 291 день, що перевищує середній показник по Україні (207 днів). У разі відрядження до цього суду одного судді цей показник становитиме 270 днів, у разі відрядження двох суддів – 252 дні.

Зважаючи на викладені обставини, ураховуючи, що в Покровському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області наявні вакантні посади суддів, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним суддею, перевищує середній по Україні, а суддя Феняк О.Р. надав згоду на відрядження до цього суду, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді Феняка О.Р. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на 1 (один) рік.

Водночас відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, крім зменшення рівня навантаження одного повноважного судді цього суду, поліпшення доступу громадян до правосуддя в зазначеному суді, забезпечить можливість здійснення правосуддя Феняком О.Р. як суддею суду, роботу якого припинено, з наданням йому гарантій щодо незалежності, визначених статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та сприятиме раціональному використанню бюджетних коштів.

ДСА України листом від 22 липня 2025 року № 11-14570/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після прийняття Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження суддів для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка Олександра Романовича до Дружківського міського суду Донецької області.

2. Відрядити суддю Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка Олександра Романовича до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 25 серпня 2025 року.

3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя