30 грудня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшло доручення Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля від 30 грудня 2024 року № 42222/1/1-24 до листа Рахункової палати від 23 грудня 2024 року № 07-4262 та звернення Комітету Верховної Ради України з питань бюджету від 26 грудня 2024 року № 04-13/12-2024/293542 стосовно Звіту про результати аудиту відповідності «Забезпечення діяльності Вищого антикорупційного суду», затвердженого рішенням Рахункової палати від 19 грудня 2024 року № 58-2.
У зазначеному рішенні Рахункової палати встановлено, що невизначення критерію рівня навантаження на суддів Вищого антикорупційного суду ускладнює оцінку ефективності судового процесу та встановлення реальної потреби в організаційних змінах. Крім того, без відомостей про середню тривалість розгляду справ і матеріалів за категоріями неможливо провести якісний аналіз судової діяльності, а також розрахунок вартості розгляду справ за категоріями. Це обмежує ефективність бюджетного планування та моніторингу витрат.
Пунктом п’ятим резолютивної частини рішення Рахункової палати від 19 грудня 2024 року № 58-2 Вищій раді правосуддя рекомендовано розробити та впровадити показники середньої тривалості розгляду справ для категорій, що належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, ґрунтуючись на результатах аналітичних досліджень та консультаціях із зацікавленими сторонами.
Ураховуючи викладене та з метою забезпечення належного виконання Вищим антикорупційним судом завдань зі здійснення правосуддя, Вища рада правосуддя у листі від 8 січня 2025 року № 388/0/9-25 звернулась до Вищого антикорупційного суду із проханням надати пропозиції щодо розроблення та впровадження показників середньої тривалості розгляду справ за категоріями, що належать до підсудності цього органу, для їх подальшого опрацювання.
Вищий антикорупційний суд у листі від 21 квітня 2025 року № 03.14-10/12/2025 повідомив, що дослідження зазначеного питання здійснювалось упродовж тривалого часу Вищим антикорупційним судом спільно з експертом, залученим за Програмою USAID «Справедливість для всіх». Проте в березні 2025 року Вищий антикорупційний суд отримав інформацію про припинення Програми USAID «Справедливість для всіх», у зв’язку із чим роботу з визначення показників середньої тривалості розгляду справ для категорій, що належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, не завершено.
21 травня 2025 року Вища рада правосуддя у листах № 10493/0/9-25 та № 10499/0/9/25 звернулась до Вищого антикорупційного суду та Державної судової адміністрації України, відповідно, щодо потреби у створенні спільної робочої групи з окресленого питання з метою визначення конкретних шляхів удосконалення адміністрування діяльності Вищого антикорупційного суду та висловила прохання повідомити позицію зазначених органів щодо запропонованої ініціативи й надати інформацію про делегованих представників.
Вищий антикорупційний суд у листі від 30 травня 2025 року № 03.16-06/58/2025 підтримав ініціативу Вищої ради правосуддя щодо створення спільної робочої групи з питань розроблення та впровадження показників середньої тривалості розгляду справ для категорій, що належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, та запропонував уключити до складу цієї робочої групи: Крикливенка Богдана Володимировича, керівника апарату Вищого антикорупційного суду; Хмарук Юлію Вячеславівну, начальника відділу судової статистики, аналітичної роботи та узагальнення судової практики апарату Вищого антикорупційного суду; Гусаченка Олега Васильовича, в. о. начальника управління з організаційного забезпечення Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду; Багнюк Ольгу Василівну, начальника відділу документообігу (канцелярія), судової статистики та узагальнення судової практики управління з організаційного забезпечення Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
У додаток до листа від 30 травня 2025 року № 03.16-06/58/2025 Вищий антикорупційний суд у листі від 13 серпня 2025 року № 03.16-06/72/2025 висловив прохання включити до складу відповідної робочої групи Голову Вищого антикорупційного суду Михайленко Віру Володимирівну та суддю Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду Чорну Валерію Вікторівну.
Державна судова адміністрація України у листі від 30 травня 2025 року № 15-10943/25 також підтримала запропоновану Вищою радою правосуддя ініціативу та надала пропозиції щодо уповноважених представників до складу зазначеної робочої групи, а саме Сапельнікова Леоніда Віталійовича, заступника Голови Державної судової адміністрації України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, та Башкатової Вікторії Василівни, т. в. о. директора департаменту інформаційних технологій Державної судової адміністрації України.
Крім того, щодо висловлення позиції зі створення зазначеної вище робочої групи й надання інформації про делегованого представника (у разі підтримання), а також надання експертної допомоги у продовженні розроблення показників середньої тривалості розгляду справ для категорій, що належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, з урахуванням матеріалів, отриманих за результатами дослідження цього питання в межах співпраці Вищого антикорупційного суду та Програми USAID «Справедливість для всіх», Вища рада правосуддя у листах від 3 липня 2025 року № 14214/0/9-25 та від 25 липня 2025 року № 15474/0/9-25 звернулась до Антикорупційної ініціативи Європейського Союзу (EUACI).
За результатами опрацювання відповідних запитів Вищої ради правосуддя Антикорупційна ініціатива Європейського Союзу (EUACI) у листі від 1 серпня 2025 року (вх. № 8377/0/8-25) повідомила про можливість долучення до роботи зазначеної робочої групи Олександра Сидєльнікова, Керівника компоненту Підтримка антикорупційних органів, та Андрія Химчука, Керівника проєктів з протидії корупції EUACI, додатково зазначивши, що можливість надання експертної допомоги в розробці показників середньої тривалості розгляду справ для Вищого антикорупційного суду Антикорупційна ініціатива Європейського Союзу (EUACI) розгляне за результатами участі в зустрічах робочої групи.
Згідно із частинами шостою, сьомою статті 26 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може утворювати інші органи для виконання повноважень, визначених Конституцією України, цим Законом та Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Рішення про утворення органів Вищої ради правосуддя та про їх персональний склад ухвалюються Вищою радою правосуддя.
Для виконання допоміжних і консультативних функцій Вища рада правосуддя відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» може залучати органи суддівського самоврядування, установи та організації, суддів, суддів у відставці, адвокатів, прокурорів та інших спеціалістів, Громадську раду доброчесності за їхньою згодою на громадських засадах.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 26, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Утворити робочу групу для розроблення та впровадження показників середньої тривалості розгляду справ для категорій, що належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, у складі, що додається.
2. Копію рішення надіслати Антикорупційній ініціативі Європейського Союзу (EUACI), Вищому антикорупційному суду та Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя
Додаток до рішення ВРП від 19.08.2025 № 1741/0/15-25
