Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Запорізького районного суду Запорізької області Ткаченко Марини Олександрівни до Ірпінського міського суду Київської області для здійснення правосуддя,

встановила:

29 липня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‒ ВККСУ) від 23 липня 2025 року № 168/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Запорізького районного суду Запорізької області Ткаченко М.О. до Ірпінського міського суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік (єдиний унікальний номер справи: 8203/0/8-25, вхідний номер справи 118032).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 29 липня 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О.

Суддю Ткаченко М.О. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

28 серпня 2025 року в засіданні Вищої ради правосуддя суддя взяла участь особисто.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Ткаченко Марина Олександрівна Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 призначена на посаду судді Запорізького районного суду Запорізької області. Стаж роботи на посаді судді становить більше п’яти років.

ВККСУ в рішенні від 23 липня 2025 року № 168/пс-25 зазначила, що 23 червня 2025 року до ВККСУ надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Ірпінського міського суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.

У повідомленні ДСА України зазначено, що Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Ірпінському міському суді Київської області визначила 12 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 11 суддів, трьох з яких відряджено з інших судів, повноваження одного судді припинились у зв’язку із закінченням строку призначення. За даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 101 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

В Ірпінському міському суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 152 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.

За даними звітності за перше півріччя 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 207 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

В Ірпінському міському суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 343 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.

Вирішення питання врегулювання рівня судового навантаження в Ірпінському міському суді Київської області можливе за умови відрядження до цього суду одного судді, водночас середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, становитиме 312 днів.

ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, є меншою ніж прогнозована середня кількість днів по Україні.

24 червня 2025 року ВККСУ розпочала процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановила семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами, (далі –Порядок).

Упродовж установленого строку до ВККСУ надійшли згоди на відрядження до Ірпінського міського суду Київської області від трьох суддів, зокрема судді Запорізького районного суду Запорізької області Ткаченко М.О.

З довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, наданої Запорізьким районним судом Запорізької області, убачається, що за 2023 рік суддя Ткаченко М.О. розглянула: кримінальних справ – 206, з яких 3 рішення змінено; цивільних справ – 506, з яких 2 рішення скасовано; адміністративних справ – 5; справ про адміністративні правопорушення – 408.

У 2024 році суддя Ткаченко М.О. розглянула: кримінальних справ – 161, з яких 4 рішення скасовано та 1 змінено; цивільних справ – 263, з яких 6 рішень скасовано; адміністративних справ – 3; справ про адміністративні правопорушення – 393. На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 32 кримінальні справи (понад три місяці – 20), 60 цивільних справ (понад три місяці – 15) та 1 адміністративна справа. У довідці також зазначено, що в Запорізькому районному суді Запорізької області штатна чисельність суддів – 8, фактична чисельність суддів – 8, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 8. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Запорізького районного суду Запорізької області, становить: кримінальні справи – 307, цивільні справи – 461, адміністративні справи – 10, справи про адміністративні правопорушення – 291.

За даними звітності, наданими ДСА України, у Запорізькому районному суді Запорізької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2025 року, одним повноважним суддею, становить 73 дні, що не перевищує середній показник по Україні (101 день). Середня кількість днів у Запорізькому районному суді Запорізької області, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею, становить 137 днів, що не перевищує середній показник по Україні (207 днів). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 157 днів.

За інформацією, наданою на запит ВККСУ, голова Запорізького районного суду Запорізької області Громова І.Б. повідомила, що Ткаченко М.О. входить до складу п’яти колегій суддів з розгляду кримінальних справ, у двох з яких є головуючим суддею. Справи перебувають на стадії дослідження письмових доказів. У всіх справах кримінальне провадження здійснюється за відсутності обвинуваченого (in absentia) в порядку спеціального судового провадження, отже, є можливість на підставі частини другої статті 319 Кримінального процесуального кодексу України у разі заміни судді прийняти рішення про відсутність необхідності розпочинати судовий розгляд з початку. У листі також зазначено, що наразі фактична чисельність суддів, які здійснюють правосуддя в суді, відповідає штатній чисельності суддів. Усі судді є слідчими суддями, розглядають усі категорії справ, тому відрядження одного судді істотно не вплине на стан здійснення правосуддя в Запорізькому районному суді Запорізької області.

Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, ВККСУ дійшла висновку, що відрядження судді Ткаченко М.О. істотно не вплине на доступ до правосуддя в Запорізькому районному суді Запорізької області та дасть змогу врегулювати навантаження в Ірпінському міському суді Київської області.

З огляду на викладене Вища рада правосуддя вважає, що відрядження судді Ткаченко М.О. до іншого суду для здійснення правосуддя не вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Запорізькому районному суді Запорізької області, у якому вона обіймає посаду, натомість дасть змогу покращити рівень судового навантаження одного повноважного судді в Ірпінському міському суді Київської області та поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.

Ткаченко М.О. є повноважною суддею, відповідно до абзацу першого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» надала згоду на відрядження до Ірпінського міського суду Київської області.

ДСА України листом від 1 серпня 2025 року № 11-15514/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Запорізького районного суду Запорізької області Ткаченко Марину Олександрівну до Ірпінського міського суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 8 вересня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя