Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибока Є.А. та повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова Миколи Івановича до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 4 липня 2025 року надійшло звернення в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибока Є.А. (вх. № 7374/0/8-25) від 4 липня 2025 року № 02-32/34/25 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 4 липня 2025 року зазначене звернення передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В.

10 липня 2025 року до Вищої ради правосуддя через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (вх. № 7626/0/8-25) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 10 липня 2025 року № 8-13719/25 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І., за його згодою, до Дергачівського районного суду Харківської області строком на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному члену Вищої ради правосуддя від 11 липня 2025 року вказане повідомлення ДСА України передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В.

Суддю Рикова М.І. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 28 серпня 2025 року, шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

26 серпня 2025 року (вх. № 3147/1/6-25) на електронну адресу Вищої ради правосуддя надійшло клопотання судді Рикова М.І. із проханням розглянути зазначене звернення за його відсутності. Суддя підтримав звернення та просив його задовольнити.

Згідно з пунктом 5 розділу ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами, неявка судді на засідання Вищої ради правосуддя не перешкоджає розгляду питання щодо відрядження, продовження строку відрядження або дострокового закінчення відрядження за його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області та повідомлення ДСА України, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Кандзюбу О.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження строку відрядження судді Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з огляду на таке.

Риков Микола Іванович Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 на посаду судді Великобурлуцького районного суду Харківської області призначений строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року № 57-IV обраний на посаду судді цього суду безстроково.

Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 8 березня 2022 року № 2/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області було визначено Машівському районному суду Полтавської області. Вища рада правосуддя рішенням від 20 квітня 2023 року № 399/0/15-23 із 1 травня 2023 року змінила територіальну підсудність судових справ, зокрема, Великобурлуцького районного суду Харківської області шляхом її передачі Чугуївському міському суду Харківської області.

Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 848/0/15-23 відрядила суддю Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді строком на 1 (один) рік із 5 вересня 2023 року. Строк відрядження судді Рикова М.І. закінчився 4 вересня 2024 року.

Вища рада правосуддя рішенням від 23 липня 2024 року № 2259/0/15-24 продовжила на 1 (один) рік строк відрядження судді Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області з 5 вересня 2024 року.

Строк відрядження судді Рикова М.І. до зазначеного суду закінчується 4 вересня 2025 року.

У зверненні від 4 липня 2025 року № 02-32/34/25 в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області повідомив Вищу раду правосуддя про необхідність продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з наявністю надмірного навантаження в суді.

Обґрунтовуючи своє звернення, Болибока Є.А. наводить статистичні дані за перше півріччя 2025 року, згідно з якими у провадженні Дергачівського районного суду Харківської області перебувало 5437 справ і матеріалів, з них надійшло до суду за цей період 4513 справ і матеріалів.

Чисельність суддів Дергачівського районного суду Харківської області згідно з нормативами часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, що надійшли, становить 17 суддів відповідно до інтерактивної карти місцевих загальних судів за І квартал 2025 року, розміщеної на офіційному вебсайті Ради суддів України.

Штатна чисельність суддів у Дергачівському районному суді Харківської області – 10, фактична чисельність – 8, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 7.

Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Дергачівського районного суду Харківської області, становить: кримінальні справи – 1175, цивільні справи – 2766, адміністративні справи – 57, справи про адміністративні правопорушення – 1439.

Судді Рикову М.І. визначено спеціалізацію з розгляду справ про адміністративні правопорушення, його обрано слідчим суддею.

За час роботи в Дергачівському районному суді Харківської області з 1 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року у провадженні судді Рикова М.І. перебувало 1005 кримінальних справ, 510 справ про адміністративні правопорушення.

З 1 січня до 30 червня 2025 року у провадженні судді Рикова М.І. перебувало 425 кримінальних справ, 1247 справ про адміністративні правопорушення.

Станом на 4 липня 2025 року у провадженні судді Рикова М.І. перебувають 12 кримінальних справ.

Ураховуючи викладене, для врегулювання рівня навантаження в Дергачівському районному суді Харківської області в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибок Є.А. просить розглянути питання про продовження строку відрядження судді Рикова М.І. для здійснення правосуддя.

За результатами розгляду аналогічного за змістом звернення в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибока Є.А. від 4 липня 2025 року № 02-32/34/25 ДСА України повідомила Вищу раду правосуддя про необхідність продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І., за його згодою до Дергачівського районного суду Харківської області строком на 1 (один) рік.

У повідомленні ДСА України зазначено, що, за даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 101 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

ДСА України зауважила також, що в Дергачівському районному суді Харківської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 127 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у цьому суді надмірного рівня судового навантаження та продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області. Продовження строку відрядження судді Рикова М.І. строком на 1 (один) рік дасть змогу частково врегулювати рівень судового навантаження у Дергачівському районному суді Харківської області.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за перше півріччя 2025 року, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло 4513 справ і матеріалів, станом на 30 червня 2025 року чисельність суддів, які мають повноваження, становила 8 (вісім) суддів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом, становила 213 днів (середній показник по Україні ‒ 207 днів).

Отже, у Дергачівському районному суді Харківської області рівень судового навантаження більший ніж середній по Україні.

У разі відмови у продовженні строку відрядження судді Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області нормативний час розгляду справ у цьому суді становитиме 243 дні.

Як було зазначено вище, Чугуївському міському суду Харківської області передано територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області.

На запит члена Вищої ради правосуддя Кандзюби О.В. від 7 липня 2025 року голова Чугуївського міського суду Харківської області листом від 10 липня 2025 року повідомив «Розуміючи побоювання суддів щодо їх відрядження до Чугуївського міського суду Харківської області, який знаходиться на території бойових дій, звертаю увагу, на не принциповість направлення до Чугуївського міського суду Харківської області будь-якого судді. Кожен відряджений суддя остаточно не вирішить проблему із заповненням штату суддів, але суттєво полегшить роботу працюючих суддів та апарату суду, зменшить їх емоційне вигорання».

8 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло звернення судді Рикова М.І., у якому він також просить підтримати подання щодо продовження строку його відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області.

Суддя Риков М.І. зазначив, що у нього станом на 1 серпня 2025 року не розглянуто 3 кримінальні справи та матеріали, у 2 (двох) кримінальних провадженнях він входить до складу колегії під головуванням іншого судді, а також не розглянуто 64 справи про адміністративні правопорушення.

Під час ухвалення рішення щодо його відрядження суддя Риков М.І. просив врахувати, що за місцем його проживання – село Великий Бурлук Куп’янського району Харківської області – житло пограбовано під час окупації.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Законом України від 14 травня 2025 року № 4433-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді», зокрема доповнено пунктом 88 розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з яким дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не застосовується щодо відрядження судді місцевого суду протягом добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та одного року з дня його завершення.

Наведені у зверненні в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибока Є.А. та в повідомленні ДСА України відомості та додані до них документи свідчать про те, що обставини, які були підставою для відрядження судді Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді), продовжують існувати.

Крім того, до звернення в. о. голови Дергачівського районного суду Харківської області Болибока Є.А. додано згоду судді Рикова М.І. на продовження строку відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області.

Ураховуючи наведене Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І., за його згодою, до Дергачівського районного суду Харківської області з 5 вересня 2025 року.

Відповідно до пункту 1¹ розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), ДСА України повідомила, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова М.І. до Дергачівського районного суду Харківської області.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Рикова Миколи Івановича до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя з 5 вересня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя