Згідно зі статтею 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пункту 3 Типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 13 квітня 2023 року № 358/0/15-23 (зі змінами), основним завданням територіального управління ДСА України є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
Серед повноважень територіального управління ДСА України, установлених пунктом 4 зазначеного Типового положення, відповідно до покладених на нього завдань є забезпечення дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, ефективне, результативне і цільове використання коштів державного бюджету, законність використання ресурсів та майна, запобігання порушенням та зловживанням.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджено бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 18 495 305,2 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 3 600 000,0 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19 (зі змінами), встановлено, що Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Згідно з пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
22 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України М. Пампури від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25 (вх. № 8974/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання та видатків розвитку за спеціальним фондом державного бюджету між судами, територіальними управліннями ДСА України (щодо місцевих загальних судів) та ДСА України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету».
ДСА України опрацювала дані щодо нагальної потреби місцевих та апеляційних судів у додаткових бюджетних асигнуваннях. За результатами відповідного аналізу Вищій раді правосуддя надано на погодження пропозиції щодо перерозподілу видатків за такими напрямами:
за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» у сумі 2507,85 тис. грн для придбання лічильників, технічних пристроїв охоронного призначення та матеріалів для поточного ремонту приміщень судів;
за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» у сумі 26 395,74 тис. грн для оплати послуг із відправлення кореспонденції, розміщення оголошень у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, проведення поточних ремонтів приміщень судів, підключення технічних пристроїв охоронного призначення, придбання програмного забезпечення для захисту інформаційного середовища;
за КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» у сумі 14 320,0 тис. грн для оплати теплопостачання;
за КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» у сумі 995,1 тис. грн для оплати водопостачання;
за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» у сумі 23 411,1 тис. грн для оплати електроенергії;
за КЕКВ 2274 «Оплата природного газу» у сумі 22 027,2 тис. грн для оплати постачання газу;
за КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» у сумі 4076,4 тис. грн для оплати інших комунальних послуг;
за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» у сумі 1253,2 тис. грн для придбання кондиціонера для зали судового засідання, стаціонарного металодетектора, електричних котлів, серверного обладнання;
за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» у сумі 3661,55 тис. грн для проведення капітальних ремонтів пошкоджених приміщень судів, виготовлення проєктно-кошторисної документації, проведення робіт для підготовки до опалювального сезону;
за КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» у сумі 200,0 тис. грн для виконання проєктних та монтажних робіт із заміни газових котлів.
Бюджетні асигнування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України за визначеними напрямами загальною сумою 34 018,34 тис. грн запропоновано збільшити за спеціальним фондом державного бюджету за рахунок зменшення відповідних видатків за напрямом «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
Перерозподіл бюджетних видатків у сумі 940,3 тис. грн ДСА України пропонує здійснити між місцевими загальними судами Вінницької області за спеціальним фондом державного бюджету за рахунок економії з оплати комунальних послуг та енергоносіїв.
Крім того, економію бюджетних асигнувань у сумі 63 889,5 тис. грн, яка утворилася в судах під час укладання договорів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, ДСА України пропонує акумулювати за напрямом «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади» для подальшого перерозподілу.
У додатку 2 до листа ДСА України від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25 наведено інформацію щодо економії бюджетних асигнувань на оплату комунальних послуг та енергоносіїв у 2025 році із зазначенням обсягів такої економії та причин її утворення (сприятливі погодні умови, економне та раціональне споживання комунальних послуг, зменшення тарифів тощо).
У додатку 3 до листа ДСА України від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25 наведено перелік місцевих загальних судів, які потребують першочергового обладнання технічними пристроями (засобами) охоронного призначення, пропозиції щодо усунення недоліків, виявлених під час проведення обстеження, а також вартість необхідного обладнання та/або його монтажу й налаштування.
У додатку 4 до листа ДСА України від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25 надано узагальнену потребу судів у додаткових бюджетних асигнуваннях на проведення будівельних / ремонтних робіт та придбання необхідного обладнання (крім інформатизації) із зазначенням найменування судових установ, даних щодо необхідних робіт / обладнання та їх вартості.
Копії звернень судів та територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) стосовно потреби в бюджетних асигнуваннях додано до листа ДСА України від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25.
25 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України М. Пампури від 22 серпня 2025 року № 11-17021/25 (вх. № 9044/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету».
Пропозиції щодо перерозподілу видатків надано на погодження Вищій раді правосуддя на виконання таких рішень Вищої ради правосуддя:
від 12 серпня 2025 року № 1682/0/15-25 «Про відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В. до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя»;
від 12 серпня 2025 року № 1687/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. до Соборного районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя»;
від 14 серпня 2025 року № 1724/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В. до Соборного районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя».
25 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя також надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України М. Пампури від 22 серпня 2025 року № 11-17024/25 (вх. № 9048/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету».
Потреба у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з відрядженням суддів відповідно до таких рішень Вищої ради правосуддя:
від 12 серпня 2025 року № 1681/0/15-25 «Про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби М.М. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя»;
від 14 серпня 2025 року № 1725/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Фролової Н.М. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Фролової Н.М. до Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя».
Крім того, 25 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України М. Пампури від 22 серпня 2025 року № 11-17026/25 (вх. № 9047/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Луганській області та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету».
Пропозиції щодо перерозподілу видатків надано на погодження Вищій раді правосуддя на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 12 серпня 2025 року № 1684/0/15-25 «Про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко М.О. до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя».
26 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України М. Пампури від 25 серпня 2025 року № 11-17071/25 (вх. № 9082/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету».
Потреба у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з відрядженням суддів відповідно до таких рішень Вищої ради правосуддя:
від 12 серпня 2025 року № 1685/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя»;
від 12 серпня 2025 року № 1686/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Медінцевої Н.М. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Медінцевої Н.М. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя»;
від 12 серпня 2025 року № 1688/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Феняка О.Р. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя»;
від 14 серпня 2025 року № 1723/0/15-25 «Про дострокове закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Рибкіної Н.М. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасне відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Рибкіної Н.М. до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя».
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за спеціальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 2271 «Оплата теплопостачання», 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», 2273 «Оплата електроенергії», 2274 «Оплата природного газу», 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та Державною судовою адміністрацією України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 21 серпня 2025 року № 11-16963/25.
2. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 22 серпня 2025 року № 11-17021/25.
3. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 22 серпня 2025 року № 11-17024/25.
4. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 22 серпня 2025 року № 11-17026/25.
5. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 25 серпня 2025 року № 11-17071/25.
6. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя
Додаток 1 до листа ДСА від 21.08.2025 №11-16963/25
Додаток до листа ДСА від 22.08.2025 №11-17021/25
Додаток до листа ДСА від 22.08.2025 №11-17024/25
Додаток до листа ДСА від 22.08.2025 №11-17026/25
Додаток до листа ДСА від 25.08.2025 №11-17071/25
