Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Березівського районного суду Одеської області Рябчун Анни Володимирівни до Миколаївського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя,

встановила:

12 серпня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‒ ВККСУ) від 6 серпня 2025 року № 179/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження, зокрема, судді Березівського районного суду Одеської області Рябчун А.В. до Миколаївського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік (вхідний № 8612/0/8-25).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між членами Вищої ради правосуддя від 12 серпня 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Мельника О.П.

Суддю Рябчун А.В. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

У засіданні Вищої ради правосуддя суддя Рябчун А.В. узяла участь особисто.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Мельника О.П., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Рябчун Анна Володимирівна Указом Президента України від 4 липня 2024 року № 448/2024 призначена на посаду судді Березівського районного суду Одеської області.

У рішенні ВККСУ від 6 серпня 2025 року № 179/пс-25 зазначено, що 4 червня 2025 року від Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) надійшло повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Миколаївського районного суду Львівської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.

У повідомленні ДСА України зауважено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих і апеляційних судах» у Миколаївському районному суді Львівської області визначено 6 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 4 судді.

За даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 101 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Миколаївському районному суді Львівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 152 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.

Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Миколаївському районному суді Львівської області можливе за умови відрядження до цього суду одного судді.

Крім того, ДСА України листом від 23 липня 2025 року № 15-14612/25 надіслала до ВККСУ статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за перше півріччя 2025 року.

У Миколаївському районному суді Львівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею становить 332 дні, тобто перевищує середній показник по Україні – 207 днів.

Під час розгляду повідомлення ДСА України від 4 червня 2025 року № 8-11250/25 ВККСУ встановила, що в разі відрядження до Миколаївського районного суду Львівської області одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею становитиме, 226 днів, у разі відрядження двох суддів – 222 дні.

Миколаївський районний суд Львівської області листом від 4 липня 2025 року № 02/369/2025 повідомив ВККСУ, що в суді на сьогодні є дві вакантні посади суддів. Системами відеоконференцзв’язку облаштовано чотири зали судових засідань та є можливість обладнати п’ятий зал. У разі відрядження до суду двох суддів є можливість забезпечити їх розміщення та матеріально-технічне забезпечення на задовільному рівні.

Крім того, за результатами роботи в першому півріччі 2025 року спостерігається тенденція до збільшення кількості судових справ та, відповідно, судового навантаження.

Згідно з вимогами пункту 2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), підстави для відрядження судді встановлюються ДСА України, у тому числі за зверненнями Вищої ради правосуддя, ВККСУ, судів, територіальних управлінь ДСА України.

На підставі викладеного ВККСУ 7 липня 2025 року надіслала до ДСА України лист, у якому зазначила про можливість врегулювання судового навантаження в Миколаївському районному суді Львівської області за умови відрядження двох суддів.

ДСА України листом від 30 липня 2025 року № 8-15361/25 поінформувала ВККСУ про необхідність відрядження до Миколаївського районного суду Львівської області двох суддів.

Ураховуючи зазначене, ДСА України та ВККСУ дійшли висновку про наявність підстав стверджувати про надмірний рівень судового навантаження у Миколаївському районному суді Львівської області та необхідність вирішення питання про відрядження 2 (двох) суддів до Миколаївського районного суду Львівської області строком на 1 (один) рік з метою врегулювання надмірного рівня судового навантаження.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, визначено, що у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Наведеній нормі кореспондують частина друга статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пункт 2 розділу I Порядку.

6 червня 2025 року ВККСУ розпочала процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановила семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку.

Упродовж установленого строку до ВККСУ надійшли згоди на відрядження до Миколаївського районного суду Львівської області від шести суддів, зокрема судді Березівського районного суду Одеської області.

Установлено, що згідно зі штатним розписом у Березівському районному суді Одеської області визначено 4 (чотири) посади суддів, фактична чисельність суддів у суді – 3 (три), кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 3 (три).

З довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, яку надав Березівський районний суд Одеської області, убачається, що суддя Рябчун А.В. у 2024 році розглянула: кримінальних справ – 148, з яких два рішення скасовано; цивільних справ – 263, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; адміністративних справ – 2, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 166, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено.

За 2025 рік суддя Рябчун А.В. розглянула: кримінальних справ – 111, з яких 2 рішення скасовано та жодного не змінено; цивільних справ – 241, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; адміністративних справ – 3, з яких скасовано 1 рішення, жодного рішення не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 119, з яких скасовано 1 рішення, жодного рішення не змінено.

На день надання згоди на відрядження у провадженні судді Рябчун А.В. перебувають справи: кримінальні – 13 (понад три місяці – 3), цивільні – 56 (понад три місяці – 6).

У довідці також зазначено, що загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Березівського районного суду Одеської області, становить: кримінальні справи – 79, цивільні справи – 187, адміністративні справи – 3, справи про адміністративні правопорушення – 30.

За даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею Березівського районного суду Одеської області, становить 160 днів, що не є вищою за середній показник по Україні (207 днів).

В. о. голови Березівського районного суду Одеської області повідомив, що відрядження судді Рябчун А.В. вплине на здійснення правосуддя в цьому суді, оскільки всі три судді є слідчими суддями, які розглядають клопотання слідчих органів чотирьох колишніх районів Одеської області: Ширяївського, Миколаївського, Іванівського та Березівського, які нині об’єднано в один Березівський район. У разі відрядження Рябчун А.В. у Березівському районному суді Одеської області неможливо буде утворити колегію для розгляду особливо тяжких злочинів.

Під час розгляду питання про відрядження ВККСУ врахувала, що у провадженні Березівського районного суду Одеської області немає кримінальних справ, які підлягають розгляду у складі колегій. Окрім того, усі судді цього суду є слідчими суддями, тобто, розгляд кримінальних справ у складі колегії можливий лише за умови визначення судом апеляційної інстанції певної справи саме Березівському районному суду Одеської області.

Також узято до уваги, що суддя Рябчун А.В. є одинокою матір’ю, у місті Львові разом із бабусею проживає її неповнолітня дитина. З моменту призначення на посаду Рябчун А.В. шукає житло в місті Березівці, утім, ураховуючи «низький рівень житлового фонду» та значну кількість внутрішньо переміщених осіб, квартиру знайти не вдалося, тому суддя проживає в готелі. За таких умов Рябчун А.В. позбавлена можливості перевезти дитину до себе для постійного проживання, а вжиті нею заходи з отримання службового житла наразі не дали результатів.

З огляду на викладене Вища рада правосуддя, дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя Рябчун А.В. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, установлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, а також інформацію, надану ДСА України, пояснення судді, дійшла висновку, що відрядження судді Рябчун А.В. до Миколаївського районного суду Львівської області істотно не вплине на доступ до правосуддя у Березівському районному суді Одеської області, натомість дасть змогу покращити рівень судового навантаження в Миколаївському районному суді Львівської області й поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Порядку попередній розгляд подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, з метою його перевірки та встановлення наявності визначених законом підстав для відрядження судді; додержання порядку прийняття рішення про відрядження судді, зокрема наявність згоди судді на відрядження до певного суду; обґрунтування наявності надмірного рівня судового навантаження у суді, до якого суддя відряджається; відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.

ДСА України листом від 18 серпня 2025 року № 11-16687/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Березівського районного суду Одеської області Рябчун Анну Володимирівну до Миколаївського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 15 вересня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Заступник Голови

Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя