Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анни Миколаївни до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 6 серпня 2025 року (вх. № 8479/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 30 липня 2025 року № 176/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 6 серпня 2025 року зазначений матеріал передано члену Вищої ради правосуддя Маселку Р.А. для попереднього розгляду.

Суддю Проценко А.М. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 2 вересня 2025 року, в установленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А., встановила таке.

Проценко Анна Миколаївна Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначена на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області строком на п’ять років.

Строк повноважень судді Проценко А.М. закінчився 24 вересня 2021 року.

Голова Верховного Суду рішенням від 6 червня 2022 року № 192/0/149-22 на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядив суддю Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області для здійснення правосуддя із 7 червня 2022 року.

Верховний Суд розпорядженням від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22 визначив територіальну підсудність судових справ Чернігівського районного суду Запорізької області Вільнянському районному суду Запорізької області.

ВККСУ рішенням від 9 жовтня 2024 року № 492/дс-24 внесла Вищій раді правосуддя рекомендацію про призначення Проценко А.М. на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області.

Вища рада правосуддя рішенням від 19 грудня 2024 року № 3703/0/15-24 внесла Президентові України подання про призначення Проценко А.М. на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області.

Указом Президента України від 23 травня 2025 року № 326/2025 Проценко А.М. призначено на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області.

Вища рада правосуддя рішенням від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесла зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок).

Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.

Згідно з рішенням ВККСУ від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті ВККСУ перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.

Відповідно до рішення ВККСУ від 5 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті ВККСУ додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження, продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).

10 березня 2025 року до ВККСУ надійшла заява судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.

30 липня 2025 року до ВККСУ надійшла заява судді Проценко А.М., в якій вона просила задовольнити заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області. Свою заяву Проценко А.М. мотивувала тим, що з містом Смілою Черкаської області її пов’язує наявність соціальних зв’язків та місця для постійного проживання.

Розглянувши заяву судді Проценко А.М., ВККСУ встановила, що згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за перше півріччя 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:

у Кельменецькому районному суді Чернівецької області – 141 день;

у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області – 246 днів;

у Вільнянському районному суді Запорізької області – 258 днів.

Отже, у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області значний рівень судового навантаження. У разі відрядження до зазначеного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 215 днів.

Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Проценко А.М. та одночасного її відрядження ВККСУ врахувала її заяву про надання згоди на відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, який входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.

Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Проценко А.М. у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області наявні п’ять вакантних посад суддів. Водночас до ВККСУ надійшли заяви двох суддів про відрядження до цього суду.

Обираючи Смілянський міськрайонний суд Черкаської області, ВККСУ врахувала побажання судді Проценко А.М., а також ту обставину, що таке відрядження вирішить проблему надмірного навантаження в цьому суді.

З огляду на наведене ВККСУ дійшла висновку про наявність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасного її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.

Перевіривши подання ВККСУ з метою встановлення наявності передбачених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження судді Проценко А.М. до іншого суду, Вища рада правосуддя вважає за доцільне зазначити таке.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя (абзац третій частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Частиною п’ятою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Підпунктом 1² пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження, ВККСУ встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження можуть бути:

зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;

зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження;

виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.

Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду ВККСУ питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів») до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Згідно з пунктом 5¹ розділу III Порядку у відповідному засіданні ВККСУ пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання ВККСУ (пункт 2 розділу І Порядку).

У відповідь на запит члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. від 8 серпня 2025 року № 6440/0/19-25 Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в листі від 13 серпня 2025 року вих. № ЕП-380/25-Вих (вх. № 8650/0/8-25 від 13 серпня 2025 року) повідомив про можливість розмістити суддю Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. у приміщенні Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, зазначив, що для судді є окремий кабінет, передбачено також кабінети для помічника судді та секретаря судового засідання.

До зазначеного листа додано інформацію про базові показники роботи Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з 1 січня до 12 серпня 2025 року, відповідно до яких: кількість справ і матеріалів, що надійшли на розгляд за звітний період, – 5895; кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період – 5471; кількість справ і матеріалів, що перебувають на розгляді на кінець звітного періоду, – 1419; кількість справ і матеріалів, що перебувають на розгляді понад один рік на кінець звітного періоду, – 92. Фактична кількість суддів – 7.

З огляду на наведене, зважаючи на обґрунтованість рекомендації ВККСУ про дострокове закінчення відрядження судді Проценко А.М. у зв’язку зі зміною обставин у суді, до якого вона відряджена (рівень судового навантаження в Кельменецькому районному суді Чернівецької області не є надмірним), Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність визначених законом підстав для закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області.

Беручи до уваги, що у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області наявні п’ять вакантних посад суддів, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею цього суду, наразі є надмірною, а суддя Проценко А.М. надала згоду на відрядження до цього суду, ураховуючи також наявність умов для розміщення відрядженої судді в приміщенні суду, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність визначених абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстав для відрядження судді Проценко А.М. до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Державна судова адміністрація України листом від 18 серпня 2025 року № 11-16411/25 (вх. № 8630/0/8-25 від 13 серпня 2025 року) повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено Державною судовою адміністрацією України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною

другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анни Миколаївни до Кельменецького районного суду Чернівецької області.

2. Відрядити суддю Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анну Миколаївну до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 15 вересня 2025 року.

3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Заступник голови

Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя