Вища рада правосуддя, розглянувши матеріали подання про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Нелі Валентинівни на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України,
встановила:
Цибра Неля Валентинівна Указом Президента України від 13 серпня 2002 року № 717/2002 призначена на посаду судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № 296-VI обрана на посаду судді вказаного суду безстроково.
5 листопада 2015 року Вища ради юстиції, розглянувши дисциплінарну справу стосовно судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Н.В., відкриту за висновком Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції від 3 червня 2015 року № 38/02-15, ухвалила рішення про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Н.В. з посади за порушення присяги судді (№ 810/0/15-15).
7 грудня 2015 року за вихідним № 52/0/12-15 до Верховної Ради України направлено подання Вищої ради юстиції про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Н.В. з посади за порушення присяги судді.
Постановою Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року № 1607-VIII Цибру Н.В. звільнено з посади судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області у зв’язку з порушенням присяги судді.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року задоволено позов Цибри Н.В. до Верховної Ради України за участю третіх осіб ̶ Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України; визнано протиправною та скасовано Постанову Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року № 1607-VIII про звільнення Цибри Н.В. з посади судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області у зв’язку з порушенням присяги судді.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 4 червня 2019 року апеляційну скаргу Верховної Ради України на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року у справі № 800/539/16 залишено без задоволення, вказане рішення ̶ без змін.
Разом із тим слід зазначити, що у грудні 2015 року Цибра Н.В. звернулася до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої ради юстиції про визнання протиправним та скасування рішення Вищої ради юстиції від 5 листопада 2015 року № 810/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Нелі Валентинівни з посади за порушення присяги».
Постановою Вищого адміністративного суду України від 2 лютого 2016 року зазначений адміністративний позов Цибри Н.В. задоволено, визнано незаконним та скасовано вказане рішення Вищої ради юстиції від 5 листопада 2015 року № 810/0/15-15.
Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України постановою від 22 листопада 2016 року заяву Вищої ради юстиції, подану на підставі пункту 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), задовольнила частково, постанову Вищого адміністративного суду України від 2 лютого 2016 року скасувала, справу передала на новий розгляд до цього самого суду.
Рішенням колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 квітня 2018 року у справі № 800/24/17 (800/451/15) позов Цибри Н.В. до Вищої ради правосуддя про визнання рішення протиправним та його скасування задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення Вищої ради юстиції від 5 листопада 2015 року № 810/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Нелі Валентинівни з посади за порушення присяги».
Не погоджуючись із таким судовим рішенням, Вища рада правосуддя (правонаступник Вищої ради юстиції) у травні 2018 року звернулася до Великої Палати Верховного Суду з відповідною апеляційною скаргою.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 18 жовтня 2018 року апеляційну скаргу Вищої ради правосуддя на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 квітня 2018 року задоволено, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 квітня 2018 року у справі № 800/24/17 (800/451/15) скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову Цибри Н.В. про визнання протиправним та скасування рішення Вищої ради юстиції від 5 листопада 2015 року № 810/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Нелі Валентинівни з посади за порушення присяги».
Так, згідно з висновками суду, оцінивши наявні у справі матеріали та враховуючи встановлені під час дисциплінарного провадження обставини, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для сумніву в обґрунтованості висновків Вищої ради юстиції щодо існування фактів допущення суддею істотних порушень принципу верховенства права, необ’єктивного та несправедливого здійснення правосуддя з огляду на встановлені факти невмотивованого притягнення осіб до адміністративної відповідальності, наслідком чого є порушення їхнього права на справедливий судовий розгляд у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та підрив суспільної довіри до правосуддя.
З викладеного вбачається, що рішення Вищої ради юстиції від 5 листопада 2015 року № 810/0/15-15 про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення судді Цибри Н.В. з посади судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області у зв’язку з порушенням присяги судді наразі є чинним, водночас Постанова Верховної Ради України, винесена за результатами розгляду цього подання про звільнення судді Цибри Н.В. з посади за порушення присяги судді, в судовому порядку визнана протиправною та скасована.
30 вересня 2016 року набрали чинності закони України від 2 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» (далі ̶ Закон № 1401-VIII) та № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1401-VIII визначено, що з дня набрання чинності цим Законом призначення, припинення повноважень та звільнення суддів здійснюється відповідно до Конституції України з урахуванням внесених цим Законом змін.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 131 Конституції України рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя.
Абзацом другим пункту 14 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» передбачено, що суддя, щодо якого до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» Вищою радою юстиції внесено подання про його звільнення з посади за порушення ним присяги і рішення щодо якого не було прийнято Президентом України чи Верховною Радою України, звільняється з посади судді на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.
Верховна Рада України листом від 18 липня 2019 року № 04-29/12-1225 (130332) надіслала Вищій раді правосуддя подання Вищої ради юстиції від 7 грудня 2015 року № 52/0/12-15 про звільнення судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області Цибри Н.В. з посади за порушення присяги.
Як передбачено пунктом 6 частини першої статті 97 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», до суддів може застосовуватися дисциплінарне стягнення у виді висновку про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади з підстав порушення присяги.
Чинною на сьогодні редакцією Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIІІ «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що підставою для внесення подання про звільнення судді з посади є вчинення суддею істотного дисциплінарного проступку, грубого чи систематичного нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді (пункт 1 частини восьмої статті 109 вказаного Закону).
Вказана норма кореспондується з пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України, яким передбачено, що підставою для звільнення судді є вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді.
Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 та 6 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя.
Враховуючи викладене, на підставі пункту 3 частини шостої статті 126, пункту 4 частини першої статті 131 Конституції України, статті 56, пункту 14 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статті 115 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Цибру Нелю Валентинівну з посади судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
О.Є. Блажівська
В.І. Говоруха
П.М. Гречківський
В.К. Грищук
Л.Б. Іванова
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
В.В. Матвійчук
М.П. Худик
В.В. Шапран
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
