Згідно зі статтею 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пункту 3 Типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 13 квітня 2023 року № 358/0/15-23 (зі змінами), основним завданням територіального управління ДСА України є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
Серед повноважень територіального управління ДСА України, установлених пунктом 4 зазначеного Типового положення, відповідно до покладених на нього завдань є забезпечення дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, ефективне, результативне і цільове використання коштів державного бюджету, законність використання ресурсів та майна, запобігання порушенням та зловживанням.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджено бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 18 495 305,2 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 3 600 000,0 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19 (зі змінами), установлено, що Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Згідно з пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
17 вересня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України М. Пампури від 16 вересня 2025 року № 11-18510/25 (вх. № 9719/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання та видатків розвитку за спеціальним фондом державного бюджету між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та ДСА України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету».
Необхідність у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з нагальною потребою місцевих та апеляційних судів у додаткових бюджетних асигнуваннях за такими напрямами:
за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» у сумі 89 623,25 тис. грн для придбання поштових марок, офісного паперу, картриджів, вікон, дверей, матеріалів для поточних ремонтів приміщень судів тощо;
за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» у сумі 10 579,11 тис. грн для оплати послуг надсилання поштової кореспонденції, заправки картриджів, розміщення оголошень у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, експлуатаційних послуг, послуг перекладачів, для здійснення поточних ремонтів пошкоджених будівель судів, заміни вікон тощо;
за КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» у сумі 7628,2 тис. грн для оплати теплопостачання;
за КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» у сумі 604,4 тис. грн для оплати водопостачання;
за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» у сумі 8601,2 тис. грн для оплати електроенергії;
за КЕКВ 2274 «Оплата природного газу» у сумі 2785,1 тис. грн для оплати постачання природного газу;
за КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» у сумі 826,8 тис. грн для оплати послуг із вивезення сміття, оплати енергоносіїв;
за КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку» у сумі 73,5 тис. грн для організації навчання працівників та підвищення кваліфікації державних службовців;
за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» у сумі 1035,61 тис. грн для компенсації витрат на поховання суддів;
за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у сумі 5521,7 тис. грн для оплати судового збору та винагороди присяжним у місцевих загальних судах;
за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» у сумі 438,8 тис. грн для придбання кондиціонерів, мережевого обладнання, джерел безперебійного живлення;
за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» у сумі 2037,38 тис. грн для підключення генератора в суді та проведення капітальних ремонтів приміщень судів;
за КЕКВ 3143 «Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури» у сумі 4563,0 тис. грн для облаштування під укриття підвального приміщення Харківського окружного адміністративного суду.
Бюджетні асигнування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України за визначеними напрямами на загальну суму 134 318,05 тис. грн запропоновано збільшити за спеціальним фондом державного бюджету за рахунок зменшення видатків за напрямом «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади» в обсязі 133 674,05 тис. грн, а також перерозподілу економії коштів на оплату електроенергії, яка утворилася в місцевих загальних судах Київської області та Волинському апеляційному суді, на загальну суму 644,0 тис. гривень.
У додатку 2 до листа ДСА України від 16 вересня 2025 року № 11-18510/25 наведено інформацію щодо додаткової потреби судів у бюджетних асигнуваннях на оплату комунальних послуг та енергоносіїв на 2025 рік із зазначенням обсягів такої потреби в розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України та причин її утворення (збільшення обсягів споживання комунальних послуг, підвищення тарифів тощо).
У додатку 3 до листа ДСА України від 16 вересня 2025 року № 11-18510/25 надано узагальнену суму потреби судів у додаткових бюджетних асигнуваннях на проведення будівельних / ремонтних робіт та придбання необхідного обладнання (крім інформатизації) із зазначенням найменування судових установ, даних щодо необхідних робіт / обладнання та їхньої вартості.
Копії звернень судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) стосовно потреби в бюджетних асигнуваннях додано до листа ДСА України від 16 вересня 2025 року № 11-18510/25.
18 вересня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України М. Пампури від 17 вересня 2025 року № 11-18558/25 (вх. № 9747/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням судді за загальним фондом державного бюджету».
Потреба у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з відрядженням судді відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 9 вересня 2025 року № 1854/0/15-25 «Про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Хацько Н.О. до Києво-Святошинського районного суду Київської області для здійснення правосуддя».
Крім того, 22 вересня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України М. Пампури від 22 вересня 2025 року № 11-18770/25 (вх. № 9875/0/8-25) із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та 2120 «Нарахування на оплату праці» за загальним та спеціальним фондами державного бюджету між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та ДСА України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2111 “Заробітна плата” та 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним та спеціальним фондами державного бюджету».
Необхідність у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з потребами в забезпеченні:
підвищення посадових окладів працівників апаратів судів з урахуванням коефіцієнта відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 року № 1112 «Про встановлення розмірів додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів державних службовців апаратів судів, інших органів системи правосуддя»;
підвищення посадових окладів працівників апаратів судів з урахуванням коефіцієнта відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2025 року № 1113 «Деякі питання оплати праці працівників патронатних служб у системі правосуддя на період воєнного стану»;
підвищення посадових окладів з урахуванням коефіцієнта відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану»;
потреби в додаткових коштах на 2025 рік для виплати працівникам апарату Господарського суду міста Києва та Київського окружного адміністративного суду обов’язкових складових заробітної плати та стимулюючих виплат, а також для врахування потреби Київського окружного адміністративного суду в додаткових коштах для 28 помічників суддів відповідно до рішення Ради суддів України від 12 вересня 2024 року № 30.
У листі від 22 вересня 2025 року № 11-18770/25 також зазначено, що у деяких судах утворився дефіцит бюджетних асигнувань за КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» за рахунок тимчасової непрацездатності працівників та перевищення межі оподаткування на суддівську винагороду суддям з урахуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Крім того, ДСА України повідомила, що в судах, які здійснюють повноваження на територіях активних бойових дій та територіях можливих бойових дій, а також у зв’язку з неповною зайнятістю посад працівників апарату Київського міського окружного адміністративного суду та ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва утворилась економія коштів за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» за рахунок перебування працівників апаратів судів у простої, у відпустках без збереження заробітної плати, призупинення дії трудових відносин, звільнення працівників тощо.
Згідно з листом ДСА України від 22 вересня 2025 року № 11-18770/25 після проведення відповідного коригування в розрізі судів щодо дефіциту / економії річного фонду утворилася економія бюджетних асигнувань загального фонду державного бюджету за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 24 404,7 тис. грн, за КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» в сумі 2151,6 тис. грн, які можливо акумулювати за напрямом видатків «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади» для подальшого перерозподілу між місцевими і апеляційними судами.
У додатку 2 до листа ДСА України від 22 вересня 2025 року № 11-18770/25 наведено пояснення щодо запропонованого перерозподілу видатків у розрізі судів та територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів).
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за спеціальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 2271 «Оплата теплопостачання», 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», 2273 «Оплата електроенергії», 2274 «Оплата природного газу», 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку», 2730 «Інші виплати населенню», 2800 «Інші поточні видатки», 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та 3143 «Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури» між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та Державною судовою адміністрацією України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2025 року № 11-18510/25.
2. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням судді за загальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 17 вересня 2025 року № 11-18558/25.
3. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним та спеціальним фондами державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2111 «Заробітна плата» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та Державною судовою адміністрацією України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2111 “Заробітна плата” та 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним та спеціальним фондами державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 22 вересня 2025 року № 11-18770/25.
4. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя
Додаток 1 до листа ДСА від 16.09.2025 № 11-18510/25
Додаток до листа ДСА від 17.09.2025 № 11-18558/25
Додаток 1 до листа ДСА від 22.09.2025 № 11-18770/25
