Відповідно до частини другої статті 50 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається зі сталої та варіативної заробітної плати. Варіативна заробітна плата, своєю чергою, складається з премії за результатами щорічного оцінювання службової діяльності, місячної або квартальної премії та залежить від особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу, є винагородою за ініціативну роботу, своєчасне і якісне виконання завдань, виконання додаткового обсягу завдань.
Згідно із частиною третьою статті 50 Закону України «Про державну службу» розмір місячної премії державного службовця не може перевищувати 30 відсотків розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця, за який виплачується премія.
Пунктом 143 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» встановлено, що на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та до завершення календарного року, в якому воєнний стан буде припинено чи скасовано, дія частини шостої статті 52 цього Закону тимчасово зупиняється, а фонд преміювання державного органу не може перевищувати 20 відсотків загального фонду сталої заробітної плати за рік.
Відповідно до статті 151 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом. ДСА України підзвітна Вищій раді правосуддя в межах, визначених законом.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про державну службу» посади Голови ДСА України, його заступників належать до посад державної служби категорії «А».
Статтею 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено, що Голова ДСА України, його заступники призначаються на посади та звільняються з посад Вищою радою правосуддя.
Частиною п’ятою статті 52 Закону України «Про державну службу» визначено, що розмір місячної премії державним службовцям, які займають посади державної служби категорії «A», встановлюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 8 Порядку преміювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А» в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409, розмір премії керівникам органів та установ системи правосуддя, їх заступникам визначається керівником державної служби у державному органі за погодженням із суб’єктом призначення.
Згідно з пунктами 3, 4 Порядку погодження встановлення розміру премії Голові Державної судової адміністрації України, його заступникам, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 27 листопада 2025 року № 2568/0/15-25, встановлення розміру премії Голові ДСА України, його заступникам погоджує Вища рада правосуддя. Голова ДСА України або особа, яка виконує його обов’язки, звертається до Вищої ради правосуддя із вмотивованим поданням про погодження встановлення розміру премії Голові ДСА України, його заступникам у межах економії фонду оплати праці ДСА України.
Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що розмір премії Голови ДСА України, його заступників залежить від особистого внеску цих посадових осіб у результати роботи ДСА України. Погодження встановлення розміру премії здійснюється з урахуванням визначених у цьому пункті критеріїв.
2 грудня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України Пампури М.В. від 2 грудня 2025 року № 11-24065/25 з проханням погодити встановлення премії, зокрема, заступнику Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельнікову Л.В. за листопад 2025 року в розмірі 30 відсотків відповідного посадового окладу в межах економії фонду оплати праці ДСА України.
У листі наведено основні показники діяльності та результати роботи ДСА України за відповідний період, зокрема надано детальну інформацію щодо заходів, яких у листопаді 2025 року вжив заступник Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельніков Л.В.
Протягом листопада 2025 року заступник Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельніков Л.В. забезпечив, з-поміж іншого, додержання єдиного порядку документування і роботи з документами, відбору, обліку, схоронності, якості оброблення та використання документів, що створюються під час діяльності ДСА України на основі використання обчислювальної техніки, автоматизованої технології роботи з документами, контроль стану діловодства в судах, розроблення, впровадження, контроль щодо реалізації заходів з технічного захисту інформації в ДСА України, координацію роботи з питань організаційного та організаційно-технічного забезпечення діяльності Етичної ради та Ради суддів України.
За безпосереднього керівництва заступника Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельнікова Л.В. упродовж листопада 2025 року здійснювалася робота щодо організації електронної інформаційної взаємодії між ДСА України, судами, іншими органами та установами, у межах якої, зокрема:
підписано Договір про інформаційну взаємодію з Центральною виборчою комісією, яким передбачено передачу їй електронних копій судових рішень;
підписано з Державною податковою службою України Додаткову угоду № 3 до Договору про інформаційну взаємодію від 22 жовтня 2024 року № 35/12;
надіслано для опрацювання Державному підприємству «Інформаційні судові системи» отримані від Міністерства юстиції України проєкти спільного наказу «Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії між підсистемою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи “Електронний суд” та Єдиним реєстром довіреностей» та Договору про інформаційну взаємодію, що передбачає отримання суддями інформації з Єдиного реєстру довіреностей;
опрацьовано та надіслано Державному підприємству «Інформаційні судові системи» для висловлення позиції проєкт договору з Міністерством цифрової трансформації України стосовно отримання в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі переліку виконавчих документів, інформації про виконавчий документ, про подачу виконавчого документа до автоматизованої системи виконавчого провадження тощо;
опрацьовано надісланий Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України проєкт Додаткової угоди № 1 до Договору про інформаційну взаємодію від 13 серпня 2023 року № 3;
підготовлено лист до Державної прикордонної служби України з метою отримання суддями інформації про осіб, транспортні засоби та вантажі, які перетинають державний кордон, із системи «Аркан»;
а також проведено наради з Міністерством юстиції України, Державною виконавчою службою України з метою створення електронного кабінету державного або приватного виконавця.
Протягом листопада 2025 року заступник Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельніков Л.В. також здійснював організацію заходів з інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації судів, органів та установ системи правосуддя, у процесі реалізації яких:
підписано проєкти договорів та актів приймання-передавання технічних вимог і тендерної документації, що надійшли від Проєкту ЄС «Право-Justice», стосовно модуля Єдиного державного реєстру судових рішень, модуля бюджетного планування та звітності ERP системи ДСА України, модулів «Суддівське досьє» та Єдиного державного реєстру виконавчих документів;
з метою оперативного забезпечення тимчасового каналу доступу судів та територіальних управлінь ДСА України до мережі Інтернет у разі пошкодження інфраструктури або за наявності інших факторів, які унеможливлюють використання наявних проводових каналів зв’язку, та відновлення працездатності терміналів супутникового зв’язку STARLINK V3 надано роз’яснення та рекомендації територіальним управлінням ДСА України щодо подальшої підтримки їх експлуатації;
спільно з розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України сформовано показники першочергової потреби судів у 2025 році у джерелах безперебійного живлення для серверів та персональних комп’ютерів з метою забезпечення стабільної роботи та захисту серверного й мережевого обладнання в умовах багаторазових аварійних та планових відключень електроенергії;
підготовлено пакети документів з обґрунтуваннями щодо включення до річного плану закупівель ДСА України на 2025 рік на проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі систем збереження даних та комплектів обладнання для побудови мережі даних для основного та резервного центру обробки даних, жорстких дисків та запчастин для серверного обладнання, серверів для забезпечення стабільної роботи підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;
передано місцевим та апеляційним судам 4000 примірників ліцензійного антивірусного програмного забезпечення, отриманих у межах міжнародної технічної допомоги, для використання відповідно до Договору про надання ресурсів міжнародної технічної допомоги від 3 листопада 2025 року між ДСА України та DAI GLOBAL, LLC Проєкту міжнародної технічної допомоги «Кібербезпека критично важливої інфраструктури України».
За координаційної підтримки Сапельнікова Л.В. з метою належної організації, ведення й аналізу судової статистики та діловодства, вдосконалення звітності про стан здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами у листопаді 2025 року здійснено:
збір відомостей від окружних адміністративних судів щодо вдосконалення питання визначення та автоматизованого розподілу судових справ щодо тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України і внесення відповідних змін до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року № 622;
опрацювання пропозицій Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду та підготовку проєкту наказу про погодження змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39, у частині оприлюднення оголошень із превентивної реструктуризації;
опрацювання пропозицій Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду щодо розробки на вебпорталі «Судової влади України» механізму вебпошуку територіальної підсудності цивільних справ (для визначення територіальної підсудності судових справ за адресою сторони у справі);
формування щомісячної оперативної звітності № 1-ВЗ «Оперативна інформація щодо розгляду місцевими загальними та апеляційними судами кримінальних проваджень за статтею 438 Кримінального кодексу України “Воєнні злочини”» за жовтень 2025 року.
Упродовж звітного періоду заступником Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельніковим Л.В. здійснено організаційні заходи, пов’язані з представленням ДСА України у відносинах з органами інших держав, проєктами міжнародної технічної допомоги та виконанням Дорожньої карти з питань верховенства права, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 травня 2025 року № 475-р, зокрема, забезпечено координацію підготовки листа-клопотання до Секретаріату Кабінету Міністрів України про готовність ДСА України бути реципієнтом проєкту міжнародної технічної допомоги під назвою «Підтримка ЄС цифрової трансформації України Фаза II», проведення аналізу стану виконання Плану заходів з реалізації Листа про наміри Уряду України та Національного банку України від 19 червня 2025 року й Меморандуму про економічну та фінансову політику, а також інформування Міністерства фінансів України про виконання зобов’язань, узятих Україною згідно з Листом про наміри до Міжнародного валютного фонду, у частині повноважень ДСА України.
У листопаді 2025 року заступник Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельніков Л.В. узяв участь в організованих Проєктом Європейського Союзу «ПРАВО-JUSTICE ІІІ» навчальному візиті до Республіки Хорватія, присвяченому підтримці верховенства права та євроінтеграційних реформ в Україні, та тематичних воркшопах стосовно виконання заходів блоку «І. Правосуддя» зазначеної Дорожньої карти з питань верховенства права, зокрема, обговоренні цифровізації правосуддя в межах цих тематичних воркшопів, участь у нараді під головуванням заступника Державного секретаря Кабінету Міністрів України Капітонова О.В. щодо вирішення питання про долучення Кабінету Міністрів України до системи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а також ужиття інших заходів.
Водночас відповідно до пункту 9 Порядку погодження встановлення розміру премії Голові Державної судової адміністрації України, його заступникам, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 27 листопада 2025 року № 2568/0/15-25, Вища рада правосуддя може погодити встановлення меншого розміру премії Голові ДСА України, його заступникам, ніж запропоновано у поданні Голови ДСА України або особи, яка виконує його обов’язки, чи відмовити в погодженні встановлення розміру премії в разі неналежної організації роботи ДСА України, її невідповідності критеріям, які передбачені пунктом 5 цього Порядку, з урахуванням визначених посадових обов’язків, несвоєчасного чи неякісного виконання ними своїх посадових обов’язків з огляду на зазначені критерії, погіршення якості роботи, порушення службової, виконавської дисципліни.
9 грудня 2025 року відбулося засідання Постійної комісії Вищої ради правосуддя з питань Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, утвореної рішенням Вищої ради правосуддя від 10 травня 2018 року № 1370-1/0/15-18 (зі змінами), під час якого комісія заслухала заступника Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельнікова Л.В. та представників Державного підприємства «Інформаційні судові системи» щодо причин нещодавніх проблем з відеоконференцзв’язком, що призвели до зривів судових засідань та засідання Ради суддів України, на якому розглядався Звіт про результати аудиту діяльності (ефективності) на тему «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади» (рішення Рахункової палати від 11 листопада 2025 року № 27-2).
За результатами обговорення зазначеного питання було наголошено, що без стабільної роботи відеоконференцзв’язку забезпечити доступ до правосуддя в сучасних умовах неможливо, тому критично важливо не допускати таких збоїв. Комісія визнала, що ситуація є тривожною, а дії з її виправлення недостатніми, та доручила ДСА України й Державному підприємству «Інформаційні судові системи» до 12 грудня 2025 року повідомити Вищій раді правосуддя про заплановані заходи з вирішення цієї проблеми.
Наведене вище свідчить про недостатню ефективність управлінських дій і організацію роботи у сфері цифрової інфраструктури судової влади, що призвели до окремих порушень стабільного функціонування її органів та установ, що дає обґрунтовані підстави для погодження Вищою радою правосуддя премії заступнику Голови ДСА України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельнікову Л.В. у меншому розмірі, ніж запропоновано в поданні т. в. о. Голови ДСА України.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтею 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», нормами Закону України «Про державну службу», Порядку преміювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А» в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409, та Порядку погодження встановлення розміру премії Голові Державної судової адміністрації України, його заступникам, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 27 листопада 2025 року № 2568/0/15-25, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити встановлення премії заступнику Голови Державної судової адміністрації України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Сапельнікову Леонідові Віталійовичу за листопад 2025 року в розмірі 25 відсотків відповідного посадового окладу в межах економії фонду оплати праці Державної судової адміністрації України.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя
