Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Ганни Леонідівни до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 19 листопада 2025 року (вх. № 12296/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 12 листопада 2025 року № 228/пс-25 про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Ганни Леонідівни до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 19 листопада 2025 року зазначене рішення передано члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для перевірки.

Суддя Тимофєєва Г.Л. повідомлена про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 9 грудня 2025 року, в установленому законом порядку.

Суддя Тимофєєва Г.Л. взяла участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції. Просила відрядити її до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на один рік.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., суддю Тимофєєву Г.Л., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 392/2008 Тимофєєву Г.Л. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 8 жовтня 2025 року № 769/2025 Тимофєєву Г.Л. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Добропільському міськрайонному суді Донецької області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах троє суддів: Здоровиця О.В., Мацишин Л.С., Тимофєєва Г.Л.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська (нині Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра).

Тимофєєва Г.Л. є повноважною суддею з 8 жовтня 2025 року, проте не здійснює правосуддя в Добропільському міськрайонному суді Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.

У рішенні ВККСУ від 12 листопада 2025 року № 228/пс-25 зазначено, що 23 жовтня 2025 року до ВККСУ надійшло повідомлення від Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра або до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.

3 листопада 2025 року до ВККСУ надійшов лист судді Тимофєєвої Г.Л., у якому вона повідомила, що у квітні 2022 року після повномаштабного вторгнення була змушена залишити постійне місце проживання – місто Добропілля Донецької області і переїхати до міста Полтави, де проживає дотепер з двома дітьми, її чоловік працює на критично важливому підприємстві в Донецькій області та фактично проживає в регіоні ведення активних бойових дій, у зв’язку з чим вона виховує дітей самостійно; її батьки похилого віку після знищення квартири в Донецькій області переїхали до міста Полтави та потребують її підтримки й допомоги у зв’язку з тяжкими хронічними захворюваннями. Суддя просила відрядити її до територіально наближеного до її місця проживання суду, а саме Київського районного суду міста Полтави, Машівського районного суду Полтавської області або Полтавського районного суду Полтавської області.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року, до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра (якому передано підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області) надійшло 14863 справи і матеріали. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 388 днів, що вище за середній показник по Україні (316 днів).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра визначено 13 посад суддів, фактично перебувають на посадах 14 суддів, з них троє відряджені з інших судів.

Відповідно до інформації, що міститься в листі голови Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра Якименко Л. від 28 жовтня 2025 року № 8-10/1669/2025, штатна чисельність суддів Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра – 13, фактично здійснюють повноваження 14 суддів. Наразі в суді відсутнє приміщення (навіть технічне), яке б можливо було переобладнати на кабінет судді. Будівля суду збудована в 1900 році та є аварійною. Тому у приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра відсутня можливість розміщення суддів.

Вища рада правосуддя вважає, що ВККСУ дійшла обґрунтованого висновку про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до Машівського районного суду Полтавської області з огляду на таке.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Машівському районному суді Полтавської області, до якого висловила намір бути відрядженою суддя Тимофєєва Г.Л., визначено 3 посади суддів, фактично перебуває на посаді 1 суддя, вакантні дві посади суддів.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року, до Машівського районного суду Полтавської області надійшло 1042 справи і матеріали. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 409 днів, що вище за середній показник по Україні (316 днів). У разі вирішення питання про відрядження судді Тимофєєвої Г.Л. такий показник знизиться до 205 днів.

У Машівському районному суді Полтавської області правосуддя здійснює лише одна суддя. Відрядження судді Тимофєєвої Г.Л. сприятиме належній організації діяльності суду та ефективному здійсненню правосуддя.

Таким чином, оскільки в Машівському районному суді Полтавської області наявні вакантні посади суддів, навантаження на єдину суддю є надмірним, тому відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до цього суду досягне своєї основної мети – забезпечення доступу громадян до правосуддя, зменшення навантаження на одного повноважного суддю.

Частиною першою статті 125 Конституції України встановлено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України (підпункт 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі щодо принципу інстанційності в системі судів загальної юрисдикції від 12 липня 2011 року № 9-рп/2011). Цей конституційний принцип знаходить своє відображення в тому, що суддя першочергово зобов’язаний забезпечити потребу в доступі до правосуддя в суді, до якого він призначений, крім випадків, коли здійснення правосуддя в такому суді є неможливим або коли навантаження в суді, до якого його призначено, дозволяє без шкоди для реалізації конституційного принципу забезпечення доступу до правосуддя здійснити відрядження судді до іншого суду.

Частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що в разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.

Згідно з абзацом 2 частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до Машівського районного суду Полтавської області дозволить зменшити в цьому суді показник надмірного навантаження на одного повноважного суддю, відповідатиме принципам територіальності та забезпечення доступу громадян до правосуддя, надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону, та сприятиме раціональному використанню бюджетних коштів.

Отже, існують визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстави для відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби М.М. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

ДСА України листом від 21 листопада 2025 року № 11-23302/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах бюджетного року, ДСА України визначить після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєву Ганну Леонідівну до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 22 грудня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя