Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач Кабанець Олексій Олексійович, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги адвоката Годунова Віталія Сергійовича, поданої в інтересах Якухна Віктора Петровича, стосовно судді Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовської Наталії Вікторівни,
установив:
1. Історія справи
1.1. До Вищої ради правосуддя (далі – ВРП) за вх. № Г‑2391/8/7‑25 надійшла скарга адвоката Годунова В.С., подана в інтересах Якухна В.П., стосовно судді Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовської Н.В.
1.2. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 09.12.2025, у порядку ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», для проведення попередньої перевірки цієї дисциплінарної скарги визначено дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя-доповідача Кабанця О.О.
2. Право
2.1. Згідно із пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач), вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону, за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4, 5 ч. 1 ст. 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику
(Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено, що дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо вона подана із порушенням порядку, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів).
2.2. У ч. 1 ст. 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що громадяни здійснюють право звернення із дисциплінарною скаргою, – особисто або через адвоката.
Указана норма є імперативною, а тому недодержання вимоги щодо порядку подачі скарги відповідною уповноваженою особою – саме адвокатом, є порушенням визначеного законом порядку звернення особи до ВРП.
3. Установлені обставини та висновки за результатами проведення попередньої перевірки
3.1. Зі змісту дисциплінарної скарги випливає, що її подано адвокатом Годуновим В.С. (статус адвоката перевірено та підтверджено засобами Єдиного реєстру адвокатів України за відповідним посиланням: https://erau.unba.org.ua/profile/87726) в інтересах Якухна В.П., який, водночас, представляє інтереси останнього в справах № 400/13050/25 та № 400/13055/25, що перебувають у провадженні судді Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовської Н.В.
На підтвердження своїх повноважень адвокатом ОСОБА1 додано ордер на надання правничої допомоги серії ВІ № 1326019 від 29.07.2025, виданого на представництво інтересів ОСОБА2 у ГУ ПФУ в Миколаївській області, всіх судах, у т.ч. Миколаївському окружному адміністративному суді, Пʼятому апеляційному адміністративному суді, органах влади, юридичних особах.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокат – фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.
Адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги (ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»).
Згідно із п. 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019 (у редакції від 20.09.2024) (далі – Положення), ордером на надання правничої допомоги є письмовий документ (у паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, установлених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.
Разом із цим, відповідно до п. 3 Положення, в Україні встановлюється єдина, обов’язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи (п. 6 Положення). Ордер, серед іншого, має містити назву органу, в якому надається правнича допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (п. 12.4 Положення).
3.2. Із огляду на викладене, матеріали скарги не містять ордера, який би уповноважував адвоката ОСОБА1 представляти інтереси ОСОБА2 саме у Вищій раді правосуддя, а тому вказана скарга подана адвокатом без належного підтвердження його повноважень, що порушує порядок, визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а тому скарга підлягає залишенню без розгляду та поверненню скаржнику на підставі п. 1 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 42-44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», ст. 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», пунктами 2, 3, 6, 12.4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019 (у редакції від 20.09.2024), п. 13.9 Регламенту Вищої ради правосуддя, дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач,
ухвалив:
дисциплінарну скаргу адвоката Годунова В.С., подану в інтересах Якухна В.П., стосовно судді Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовської Н.В., яка зареєстрована за вх. № Г‑2391/8/7‑25, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», – залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Копію цієї ухвали надіслати скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
