Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької Світлани Мефодіївни до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя,

встановила:

14 листопада 2025 року до Вищої ради правосуддя через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (вх. № 12157/0/8-25) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 14 листопада 2025 року № 8-22843/25 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М., за її згодою, до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2025 року вказане повідомлення ДСА України передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Усику Г.І.

Суддю Дуляницьку С.М. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 11 грудня 2025 року, у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М., за її згодою, до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження строку відрядження судді Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Дуляницька Світлана Мефодіївна Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 призначена на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п’ять років, Указом Президента України від 10 жовтня 2018 року № 314/2018 призначена на посаду судді цього суду.

Вища рада правосуддя рішенням від 30 листопада 2021 року № 2265/0/15-21 відрядила суддю Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницьку С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14 грудня 2021 року.

Голова Верховного Суду рішенням від 14 листопада 2022 року № 520/0/149-22 продовжив строк відрядження судді Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду на 1 (один) рік із 14 грудня 2022 року.

Вища рада правосуддя рішенням від 20 лютого 2024 року № 478/0/15-24 відрядила суддю Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницьку С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 27 лютого 2024 року.

Вища рада правосуддя рішенням від 14 січня 2025 року № 39/0/15-25 продовжила на 1 (один) рік строк відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду із 27 лютого 2025 року.

ДСА України, урахувавши звернення голови Рівненського окружного адміністративного суду Борискіна С.А., у своєму повідомленні вказала, що, за даними звітності за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ s матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 1029 днів для одного повноважного судді.

У Запорізькому окружному адміністративному суді кількість днів, необхідних для розгляду одним повноважним суддею справ, які надійшли за звітний період, менше ніж середній показник по Україні та становить 633 дні.

У Рівненському окружному адміністративному суді кількість днів, необхідних для розгляду одним повноважним суддею справ, які надійшли за звітний період, становить 1787 днів, отже, перевищує середній показник по Україні.

Продовження строку відрядження судді строком на 1 (один) рік дасть змогу збалансувати навантаження в Рівненському окружному адміністративному суді.

ДСА України повідомила, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після прийняття Вищою радою правосуддя рішення щодо продовження строку відрядження судді до Рівненського окружного адміністративного суду.

У зверненні голова Рівненського окружного адміністративного суду Борискін С.А. зазначив, що відповідно до інформації про основні показники здійснення судочинства в Рівненському окружному адміністративному суді у січені – жовтні 2025 року на розгляді перебувало 26 799 справ і матеріалів, з них надійшло у звітному періоді – 22 311. Середньомісячна кількість справ і матеріалів, які надійшли до одного судді в зазначений період, – становить 208.

Штатним розписом Рівненського окружного адміністративного суду на 2025 рік визначено 17 посад суддів. Станом на листопад 2025 року в суді працюють 16 суддів, із них 13 суддів, з урахуванням відрядженої судді Дуляницької С.М., фактично здійснюють правосуддя.

Водночас строк відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М. закінчується 26 лютого 2026 року, а тому з 26 грудня 2025 року автоматизована система документообігу суду не розподілятиме їй справи. Фактично справи розподілятимуться 12 суддям Рівненського окружного адміністративного суду, що призведе до збільшення навантаження на одного суддю.

Згідно з довідкою для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя із 17 січня 2025 року до 31 жовтня 2025 року суддя Дуляницька С.М. розглянула 1450 адміністративних справ.

У довідці також наведено загальну кількість справ, які перебувають у провадженні суддів Рівненського окружного адміністративного суду, – 5695 адміністративних справ.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих та апеляційних судів за 9 (дев’ять) місяців 2025 року, до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло 13 128 справ і матеріалів, станом на 30 вересня 2025 року чисельність суддів, які мають повноваження, становить 20 (двадцять) суддів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 633 дні, що менше ніж середній показник по Україні – 1029 днів.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшло 23 644 справи та матеріали, станом на 30 вересня 2025 року чисельність суддів, які мають повноваження, становить 13 (тринадцять) суддів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 1787 днів.

У разі відмови у продовженні строку відрядження судді Дуляницьклї С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду нормативний час розгляду справ у цьому суді становитиме 1935 днів.

Зазначене вище дає підстави стверджувати, що рівень навантаження одного повноважного судді Рівненського окружного адміністративного суду значно перевищує рівень навантаження одного повноважного судді по Україні (1029 днів).

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Законом України від 14 травня 2025 року № 4433-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді», зокрема, доповнено пунктом 88 розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якого дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не застосовується щодо відрядження судді місцевого суду протягом добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та одного року з дня його завершення.

Із наведених у зверненні голови Рівненського окружного адміністративного суду Борискіна С.А. та повідомленні ДСА України відомостей, а також статистичної інформації ДСА України вбачається, що обставини, які були підставою для відрядження судді Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді), продовжують існувати.

До повідомлення ДСА України додано згоду судді Дуляницької С.М. від 6 листопада 2025 року на продовження строку відрядження до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя.

Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду з 27 лютого 2026 року.

Відповідно до пункту 11 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами, суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 88 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької Світлани Мефодіївни до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя із 27 лютого 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя