Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Кутурланової Оксани Володимирівни з посади судді Херсонського апеляційного суду у відставку,
встановила:
10 листопада 2025 року (вх. № 4119/0/6-25) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Кутурланової О.В. від 3 листопада 2025 року та додані до неї документи про звільнення з посади судді Херсонського апеляційного суду у відставку.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів установлено таке.
Кутурланова Оксана Володимирівна, ____ року народження, Указом Президента України від 27 грудня 2001 року № 1271/2001 призначена на посаду судді Новокаховського міського суду Херсонської області у межах п’ятирічного строку, Указом Президента України від 14 квітня 2006 року № 308/2006 у межах п’ятирічного строку призначена на посаду судді апеляційного суду Херсонської області, Постановою Верховної ради України від 7 червня 2007 року № 1143-VI обрана безстроково на посаду судді цього суду, Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на роботу на посаду судді Херсонського апеляційного суду.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/2017 ліквідовано апеляційний суд Херсонської області та утворено Херсонський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Херсонську область, з місцезнаходженням у місті Херсоні.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Згідно з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Кутурланової О.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ) та абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі – Указ № 584/95).
Станом на 11 грудня 2025 року стаж роботи Кутурланової О.В. на посаді судді Новокаховського міського суду Херсонської області та судді Херсонського апеляційного суду становить 23 роки 11 місяців 15 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Згідно з копіями диплома від 27 червня 1998 року (серія ____), трудової книжки, архівною довідкою Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 21 жовтня 2025 року № ____ Кутурланова О.В. здобувала вищу освіту в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за денною формою навчання з 1 вересня 1993 року до 27 червня 1998 року (4 роки 9 місяців 27 днів).
Отже, до стажу роботи Кутурланової О.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за денною формою, а саме 2 роки 4 місяці 28 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII визначено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на день призначення Кутурланової О.В. на посаду судді) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Отже, законодавством, яке діяло на день призначення Кутурланової О.В. на посаду судді Новокаховського міського суду Херсонської області, у межах п’ятирічного строку, було встановлено мінімальний строк роботи в галузі права для зайняття посади судді районного (міського) суду – 3 роки.
Згідно з копією трудової книжки Кутурланової О.В., стаж професійної діяльності за юридичною спеціальністю (після здобуття вищої освіти) становить понад 3 роки.
Наведене свідчить про наявність у Кутурланової О.В. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково трьох років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.
За результатами дослідження доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Кутурланової О.В. у відставку, а саме: актів про обрання та призначення на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Кутурланової О.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 23 роки 11 місяців 15 днів;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 28 днів.
З урахуванням викладеного загальний стаж роботи судді Кутурланової О.В., який дає їй право на звільнення у відставку, становить понад 20 років, а саме 29 років 4 місяці 13 днів.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Херсонського апеляційного суду Кутурланова О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Кутурланову Оксану Володимирівну з посади судді Херсонського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
