Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Остапенко Тетяна Анатоліївна, розглянувши питання про продовження строку для додаткової перевірки дисциплінарних скарг № № Б-3307/0/7-25, Б-471/0/7-26
встановила:
До Вищої ради правосуддя 24 червня 2025 року та 19 січня 2026 року за вх. № № Б-3307/0/7-25, Б-471/0/7-26 від адвоката Богомолової І.Г., подані в інтересах Шевчука В.Й., надійшли дисциплінарні скарги на дії судді Біляївського районного суду Одеської області Пасечник М.Л. під час розгляду справи №496/1492/25.
Адвокат Богомолова І.Г. повідомила, що 18 березня 2025 року судді Біляївського районного суду Одеської області Пасечник М.Л. розподілено позов Шевчука В.Й. про встановлення факту проживання зі спадкодавцем, визнання права на спадщину, визнання недійсним свідоцтва про право власності, зобов`язання прийняти заяву про прийняття спадщини. Однак, позовна заява у справі №496/1492/25 була залишена без руху, про що постановлена ухвала від 28 березня 2025 року, яка надіслана представнику позивача 17 червня 2025 року з порушенням строків, встановлених ЦПК України. 2 липня 2025 року суддя постановила ухвалу про повернення позовної заяви, яка скасована постановою Одеського апеляційного суду від 30 жовтня 2025 року, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі протоколів автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами Вищої ради правосуддя та передачі справи раніше визначеному дисциплінарному інспектору від 24 червня 2025 року та 19 січня 2026 року дисциплінарні скарги розподілено мені для проведення попередньої перевірки.
Статтею 42 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що дисциплінарне провадження розпочинається після отримання Вищою радою правосуддя скарги щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарної скарги), поданої відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», або за ініціативою Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя чи за зверненням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у випадках, визначених законом.
Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач): 1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; 2) за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, - залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику; 3) за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 6 частини першої статті 44 цього Закону, - передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи; 4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги - протягом тридцяти днів з дня отримання такої скарги готує матеріали з пропозицією про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи. Цей строк може бути продовжений дисциплінарним інспектором, але у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки дисциплінарної скарги не більш як на п’ятнадцять днів.
Відповідно до статті 291 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя є самостійним структурним підрозділом у складі секретаріату Вищої ради правосуддя.
Пунктом 1.4 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2024 року № 3713/0/15-24, визначено, що Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чинними міжнародним договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими в порядку, встановленому законодавством України, Положенням, Положенням про секретаріат Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої ради правосуддя, рішеннями Вищої ради правосуддя.
Відповідно до пункту 1.1 Регламенту Вищої ради правосуддя однією із основних засад діяльності Ради та її органів є розумність строків.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
Виходячи з усталеної практики правозастосування нормативних положень, розумним, зокрема, вважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя розпочала роботу 23 грудня 2024 року. Після початку роботи служби у провадження дисциплінарних інспекторів за короткий період часу надійшла значна кількість перерозподілених дисциплінарних скарг, які надходили до Вищої ради правосуддя раніше. Перевірка дисциплінарних скарг відповідно до положень Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та Регламенту Вищої ради правосуддя має здійснюватися в хронологічному порядку за датою надходження з урахуванням визначеної вказаними актами пріоритетності.
Одночасне перебування у провадженні дисциплінарного інспектора значної кількості дисциплінарних скарг та необхідність вжиття заходів щодо проведення їх перевірки не дозволяють завершити попередню перевірку вказаних скарг у визначений законом строк.
Керуючись статтею 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
продовжити строк для додаткової перевірки дисциплінарних скарг адвоката Богомолової І.Г., поданих в інтересах Шевчука В.Й., стосовно судді Біляївського районного суду Одеської області Пасечник М.Л. (вх. № № Б-3307/0/7-25, Б-471/0/7-26).
Ухвала не оскаржується.
Дисциплінарний інспектор Вищої ради
правосуддя
