Вища рада правосуддя, розглянувши заяву про звільнення Новікової Галини Валентинівни з посади судді Донецького апеляційного суду у відставку та додані до неї документи,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 26 грудня 2025 року (вх. № 4581/0/6-25) надійшла заява Новікової Г.В. від 24 грудня 2025 року про звільнення з посади судді Донецького апеляційного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України та додані до неї документи.
Новікова Галина Валентинівна, громадянка України, ____ року народження, рішенням Донецької обласної ради народних депутатів від 25 лютого 1993 року обрана суддею Кіровського районного суду міста Донецька. Постановою Верховної Ради України від 4 березня 1998 року № 161/98-ВР обрана суддею Донецького обласного суду безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на посаду судді Донецького апеляційного суду.
Згідно зі статтею 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII установлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Відповідно до матеріалів, доданих до заяви про відставку, стаж роботи Новікової Г.В. на посаді судді на день ухвалення рішення становить 32 роки 11 місяців 17 днів (із 2 березня 1993 року до 20 січня 2026 року).
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день обрання в березні 1993 року Новікової Г.В. суддею Кіровського районного суду міста Донецька законодавство встановлювало право судді на відставку, проте не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку.
Згідно із частиною першою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року «Про статус суддів» № 2862-XII (далі – Закон № 2862-XII) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов’язків за власним бажанням або у зв’язку з закінченням строку повноважень.
Під час роботи Новікової Г.В. на посаді судді було внесено зміни до статті 43 Закону № 2862-ХІІ щодо питання визначення стажу, який давав право на звільнення у відставку, та набрав чинності Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на день призначення Новікової Г.В. на посаду судді, установлено, що до стажу роботи, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій трудової книжки та диплома Новікова Г.В. з 1 вересня 1980 року до 27 червня 1984 року навчалася за денною формою у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи Новікової Г.В., який дає їй право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання – 1 рік 10 місяців 28 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке Велика Палата Верховного Суду постановою від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18 залишила без змін.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до статті 7 Закону № 2862-XII, чинного на день призначення Новікової Г.В. на посаду судді, право на зайняття посади судді, зокрема, районного (міського) суду мав громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Новікова Г.В. із 1 серпня 1984 року до 22 серпня 1988 року обіймала посади стажиста прокуратури Мар’їнського району, стажиста прокуратури, помічника прокурора Пролетарського району міста Донецька, помічника прокурора Донецької області; із 23 серпня 1988 року до 1 березня 1993 року – юрисконсульта Донецького автотранспортного підприємства, а отже, на день призначення на посаду судді мала стаж роботи в галузі права.
Наведене дає підстави для висновку про наявність у Новікової Г.В. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді додатково двох років роботи в галузі права, що дає право на відставку.
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Ураховуючи зазначене та відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ, до стажу роботи Новікової Г.В. на посаді судді, що дає право на відставку, має бути зараховано додатково 4 роки 21 день (період роботи на посадах стажиста прокуратури Мар’їнського району, стажиста прокуратури, помічника прокурора Пролетарського району міста Донецька, помічника прокурора Донецької області з 1 серпня 1984 року до 22 серпня 1988 року).
До стажу роботи Новікової Г.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, як стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, зараховано 2 роки стажу роботи на посаді юристконсульта.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності в судді Новікової Г.В. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання, переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома та додатка до нього, установлено, що до стажу роботи Новікової Г.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 32 роки 10 місяців 18 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 10 місяців 28 днів;
стаж роботи на посаді стажиста прокуратури Мар’їнського району, стажиста прокуратури, помічника прокурора Пролетарського району міста Донецька, помічника прокурора Донецької області – 4 роки 21 день;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 2 роки.
Загальний стаж роботи судді Новікової Г.В., який дає їй право на звільнення у відставку, становить 40 років 10 місяців 7 днів.
Ураховуючи наведене, суддя Новікова Г.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Служба безпеки України повідомила Вищу раду правосуддя, що за результатами перевірки не встановлено наявності в Новікової Г.В. громадянства іноземної держави.
Дисциплінарних скарг, за результатами розгляду яких Новікову Г.В. може бути звільнено з посади судді з підстав, визначених пунктами 2, 3, 6 частини шостої статті 126 Конституції України, у Вищій раді правосуддя не зареєстровано.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Новікову Галину Валентинівну з посади судді Донецького апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
В.о. Голови
Вищої ради правосуддя
