Вища рада правосуддя, розглянувши клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка Олександра Васильовича про продовження строку тимчасового відсторонення судді Приморського районного суду міста Одеси Донцова Дениса Юрійовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 13 січня 2026 року (вх. № 268/0/8-26) надійшло клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка О.В. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності та набуттям статусу підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 27, частиною третьою статті 369 Кримінального кодексу України, строком на два місяці.
До клопотання долучено копії матеріалів, якими обґрунтовано підстави і необхідність його задоволення, розписку Донцова Д.Ю. про отримання цього клопотання та доданих до нього матеріалів.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 13 січня 2026 року вказане клопотання та долучені до нього матеріали передано члену Вищої ради правосуддя Боковій Ю.В.
Заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка О.В., Приморський районний суд міста Одеси, суддю Донцова Д.Ю. та його представника – адвоката Винокурова В.В., повідомлено про дату, час і місце розгляду клопотання. Відповідну інформацію оприлюднено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.
У засідання Вищої ради правосуддя прибув представник Офісу Генерального прокурора – прокурор першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання публічного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Кохно В.О.
Суддя Донцов Д.Ю. та його представник – адвокат ОСОБА1, у засідання Вищої ради правосуддя не прибули.
Вища рада правосуддя, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бокову Ю.В., прокурора Кохна В.О., дійшла висновку, що клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка О.В. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності підлягає поверненню заступнику Генерального прокурора – керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименку О.В. без розгляду з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону для тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя, на строк не більше двох місяців, а в разі якщо обвинувальний акт передано до суду, – до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Частиною другою вказаної статті встановлено, що клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя подається Генеральним прокурором або його заступником, а стосовно судді Вищого антикорупційного суду – Генеральним прокурором (виконувачем обов’язків Генерального прокурора) не пізніше як за десять днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено (аналогічні положення закріплено в частині шостій статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Таким чином, законом установлено чіткий строк, у межах якого суб’єкт звернення із клопотанням має право (зобов’язаний) вчинити вказану процесуальну дію з метою, у тому числі, забезпечення права особи на захист.
Згідно із приписами частини третьої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, подане без дотримання визначених законом вимог, повертається Вищою радою правосуддя Генеральному прокурору або його заступнику без розгляду.
З огляду на положення наведених норм Закону України «Про Вищу раду правосуддя» у разі подання Генеральним прокурором або його заступником клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя пізніше як за десять днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено, таке клопотання повертається Вищою радою правосуддя Генеральному прокурору або його заступнику без розгляду.
Вища рада правосуддя рішенням від 25 листопада 2025 року № 2527/0/15-25 задовольнила клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка О.В. Тимчасово, до 18 січня 2026 року, відсторонила суддю Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Отже, усупереч вимогам частини шостої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини другої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименко О.В. звернувся до Вищої ради правосуддя із клопотанням про продовження строку тимчасового відсторонення судді Донцова Д.Ю. від здійснення правосуддя, який закінчився 18 січня 2026 року, лише 13 січня 2026 року, тобто із пропуском встановленого законом строку.
Зазначена обставина відповідно до вимог частини третьої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» унеможливлює розгляд цього клопотання та є підставою для повернення його без розгляду.
Вища рада правосуддя зазначає, що строк, визначений законом, може бути поновлений лише у випадках, установлених самим законом, а не на власний розсуд учасників правовідносин, проте Закон України «Про Вищу раду правосуддя» таких випадків не встановлює. Безумовне дотримання та врахування вказаних законодавчих приписів щодо строку звернення із клопотанням про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя як органом прокуратури України, так і Вищою радою правосуддя є запорукою втілення в діяльність державних органів принципів законності й верховенства права та однією із законодавчих гарантій забезпечення принципу недоторканності та імунітету судді.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 20.21 Регламенту Вищої ради правосуддя клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, подане без дотримання визначених законом вимог, Вища рада правосуддя повертає Генеральному прокурору або його заступнику без розгляду в порядку, визначеному пунктами 19.5 та 20.5 цього Регламенту.
Пунктом 20.5 Регламенту Вищої ради правосуддя передбачено, що клопотання, подане без дотримання визначених Законом України «Про Вищу раду правосуддя» вимог, Вища рада правосуддя повертає Генеральному прокурору або його заступнику в порядку, визначеному пунктом 19.5 цього Регламенту. Згідно з пунктом 19.5 цього Регламенту подання, що не відповідає вимогам Закону, Вища рада правосуддя вмотивованим рішенням повертає Генеральному прокурору або його заступнику.
Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначеної законом підстави для повернення без розгляду клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименка О.В. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, частиною шостою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 19.5, 20.5, 20.19–20.27 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді Приморського районного суду міста Одеси Донцова Дениса Юрійовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності повернути заступнику Генерального прокурора – керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Клименку Олександру Васильовичу без розгляду.
В.о. Голови Вищої ради правосуддя
