Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича Валерія Володимировича до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 20 січня 2026 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‒ ВККСУ) від 14 січня 2026 року № 1/пс-26 про внесення подання з рекомендацією відрядити суддю Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу матеріалу (єдиний унікальний номер справи 430/0/8-26) між членами Вищої ради правосуддя від 20 січня 2026 року зазначений матеріал передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Мигалевича В.В. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на адресу особистої електронної пошти судді та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

7 лютого 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Мигалевича В.В. (вх. № 344/0/8-26 від 9 лютого 2026 року) про розгляд питання про відрядження без його участі.

Мигалевич Валерій Володимирович Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначений на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 29 листопада 2021 року № 603/2021 призначений на посаду судді цього суду. Стаж роботи Мигалевича В.В. на посаді судді становить понад дев’ять років.

Вища рада правосуддя рішенням від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дзержинського міського суду Донецької області змінила шляхом її передачі до Самарського районного суду міста Дніпропетровська.

Вища рада правосуддя рішенням від 14 листопада 2024 року № 3317/0/15-24 суддю Мигалевича В.В. відрядила до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 2 грудня 2024 року як до суду, територіально найближчого Дзержинському міському суду Донецької області, та в якому через відсутність повноважних суддів не здійснюється правосуддя. Наразі строк відрядження судді Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області закінчився.

25 квітня 2025 року набрав чинності Закон України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», згідно з яким, зокрема, найменування Дзержинського міського суду Донецької області змінено на Торецький міський суд Донецької області, а найменування Самарського районного суду міста Дніпропетровська – на Самарський районний суд міста Дніпра.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), підстави для відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України (далі – ДСА України), у тому числі за зверненнями Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, судів, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України.

ДСА України 15 грудня 2025 року (вих. № 8-24997/25) повідомила ВККСУ про необхідність у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Торецького міського суду Донецької області розглянути питання про відрядження судді Мигалевича В.В. до Самарського районного суду міста Дніпра або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

ДСА України, зокрема, зазначила, що Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Торецькому міському суді Донецької області визначила 14 (чотирнадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 2 (два) судді, зокрема суддя Мигалевич В.В.

У зверненні ДСА України навела показники щодо штатної та фактичної кількості суддів у Самарському районному суді міста Дніпра, повідомила, що 31 жовтня 2025 року до ВККСУ було надіслано інформацію про місцеві загальні суди того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та суди, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ухвалюючи рішення від 14 січня 2026 року № 1/пс-26 про внесення Вищій раді правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік, ВККСУ, зокрема, керувалася вимогами частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яка дає підстави відрядити суддю, у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, без його згоди до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

На відповідний запит ВККСУ від 5 січня 2026 року голова Самарського районного суду міста Дніпра листом від 12 січня 2026 року № 19/в/2026 поінформував, що в результаті зміни територіальної підсудності справ Торецького міського суду Донецької області до Самарського районного суду міста Дніпра у 2024 році було передано 318 справ. Станом на 1 січня 2026 року у провадженні суддів Самарського районного суду міста Дніпра перебувало 1499 судових справ різних категорій. Згідно з даними автоматизованої системи діловодства суду «Д-3» у 2023 році до Самарського районного суду міста Дніпра надійшло 7785 справ і матеріалів, у 2024 році – 8649 справ і матеріалів, у 2025 році – 9197 справ і матеріалів, що свідчить про стійку тенденцію до збільшення судового навантаження в цьому суді. Оскільки станом на 12 січня 2026 року в Самарському районному суді міста Дніпра здійснюють правосуддя 7 (сім) суддів, на думку голови Самарського районного суду міста Дніпра, відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Самарського районного суду міста Дніпра покращить стан здійснення правосуддя в цьому суді.

Територіальне управління ДСА України в Донецькій області листом від 8 січня 2026 року № 02-30/26 повідомило ВККСУ, що середній показник часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до Самарського районного суду міста Дніпра у зв’язку зі зміною йому підсудності справ Торецького міського суду Донецької області, становить 136 290 хвилин. Територіальне управління ДСА України в Донецькій області зауважило, що після передачі справ із Торецького міського суду Донецької області навантаження в Самарському районному суді міста Дніпра збільшилося, отже, із метою недопущення надмірного навантаження суддів Самарського районного суду міста Дніпра доцільним буде відрядити до цього суду суддю Торецького міського суду Донецької області.

ВККСУ зазначила, що станом на 5 січня 2026 року гранична кількість посад суддів у Самарському районному суді міста Дніпра – 10 суддів, із яких суддів з повноваженнями – 7. В Самарському районному суді міста Дніпра наявні 3 (три) вакантні посади судді. Процедуру зайняття вакантних посад судді Самарського районного суду міста Дніпра шляхом відрядження наразі не проводять.

Згідно з інформацією ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без урахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), до Самарського районного суду міста Дніпра надійшло 6523 справи та матеріали, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 18594 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 291 день, що менше за середній показник по Україні (316 днів).

За умови відрядження одного судді до Самарського районного суду міста Дніпра середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею цього суду, становитиме 258 днів, що значно менше за середній показник по Україні.

Відповідно до інформації ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без урахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшло 4180 справ і матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду цих справ і матеріалів, становить 14299 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 1787 днів, що значно перевищує як середній показник по Україні (316 днів), так і вказаний показник у Самарському районному суді міста Дніпра (291 день).

За даними ВККСУ, станом на 5 січня 2026 року гранична кількість посад суддів у Апостолівському районному суді Дніпропетровської області – 5 (п’ять), призначено 2 (два) судді, кількість вакантних посад – 3 (три). Процедура зайняття вакантних посад судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області шляхом відрядження наразі не проводиться. Відрядження до цього суду одного судді дасть змогу зменшити рівень навантаження на одного повноваженого суддю до показника 894 дні та наблизити цей показник до середнього показника по Україні.

Отже, керуючись принципом територіальної наближеності до суду, у якому не здійснюється правосуддя, показниками часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів Самарським районним судом міста Дніпра та Апостолівським районним судом Дніпропетровської області, ВККСУ вважала за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.

Відповідно до вимог частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:

• неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
• виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
• припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
• зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Самарському районному суді міста Дніпра визначила 10 посад суддів.

Відповідно до наданої ДСА України листом від 29 січня 2026 року № 15-2131/26 інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за 2025 рік, станом на 31 грудня 2025 року в Самарському районному суді міста Дніпра здійснюють повноваження 7 (сім) суддів.

Згідно із зазначеними показниками протягом 2025 року до Самарського районного суду міста Дніпра надійшло 8659 справ і матеріалів, нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 24095 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 430 днів, що фактично відповідає середньому показнику по Україні (424 дні) та не дає підстав констатувати наявність у цьому суді надмірного судового навантаження.

За умови відрядження одного судді до Самарського районного суду міста Дніпра середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею цього суду, становитиме 376 днів, що менше за середній показник по Україні.

Протягом 2025 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшло 5097 справ і матеріалів, нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 17 164 години.

Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 визначила в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області 5 (п’ять) посад суддів. Вища рада правосуддя рішенням від 15 квітня 2025 року № 800/0/15-25 відрядила до цього суду суддю Мар’їнського районного суду Донецької області Ліпчанського С.М., проте на підставі рішення Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 12 листопада 2025 року № 2423/2дп/15-25 до судді було застосовано дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади. Ліпчанський С.М. був відсторонений від здійснення правосуддя. Станом на 31 грудня 2025 року в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області жодний суддя не здійснює правосуддя.

За умови відрядження одного судді до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею цього суду, становитиме 2146 днів, що значно перевищує середній показник по Україні (424 дні).

Завданням інституту відрядження судді (як тимчасового переведення) до іншого суду того самого рівня і спеціалізації є відновлення роботи судів, які не здійснюють правосуддя, та покращення доступу до правосуддя в судах із надмірним рівнем навантаження.

Визначаючи пріоритет у питаннях покращення стану здійснення правосуддя в Самарському районному суді міста Дніпра, якому було передано підсудність справ Торецького міського суду Донецької області, та відновлення доступу до правосуддя в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області, доцільним є відрядження судді Торецького міського суду Донецької області саме до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.

Водночас буде дотримано як мету відрядження судді, так і принцип територіальності, передбачений частиною першою статті 125 Конституції України.

Отже, існують обґрунтовані підстави для відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.

ДСА України в листі від 27 січня 2026 року № 11-1985/26 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Торецького міського суду Донецької області Мигалевича Валерія Володимировича до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 23 лютого 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

В. о. Голови Вищої ради правосуддя

 Члени Вищої ради правосуддя