Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник Ірини Олексіївни до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 22 січня 2026 року (вх. № 504/0/8-26) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 14 січня 2026 року № 9/пс-26 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О. до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 22 січня 2026 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Сав’юка М.І.

Суддю Мельник І.О. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

До Вищої ради правосуддя 4 березня 2026 року (вх. № 631/0/6-26) надійшло клопотання судді Мельник І.О. про розгляд питання щодо її відрядження до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік без її участі.

Згідно з абзацом другим пункту 5 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами, неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо відрядження, продовження строку відрядження або дострокового закінчення відрядження за його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ з рекомендацією про відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О. до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Сав’юка М.І., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді Мельник І.О. до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з огляду на таке.

Мельник І.О. Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначена на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 4 липня 2024 року № 431/2024 призначена на посаду судді цього суду.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Голова Верховного Суду розпорядженням від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 визначив територіальну підсудність судових справ Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Жовтневому районному суду міста Дніпропетровська.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Вища рада правосуддя рішенням від 22 жовтня 2024 року № 3062/0/15-24 відрядила суддю Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О. до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя строком на один рік із 4 листопада 2024 року.

Відповідно до Закону України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» найменування Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області змінено на Центральний районний суд міста Маріуполя Донецької області, а Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська – на Соборний районний суд міста Дніпра.

Згідно з рішенням ВККСУ від 14 січня 2026 року № 9/пс-26 19 листопада 2025 року до ВККСУ надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О. до Соборного районного суду міста Дніпра або до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.

ДСА України у повідомленні зазначила, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Жовтневому районному суді міста Дніпропетровська визначено 16 посад суддів, фактично перебувають на посадах 17 суддів, п’ять з яких відряджені з інших судів. У Жовтневому районному суді міста Маріуполя визначено 19 посад суддів, фактично перебувають на посадах двоє суддів.

На запит ВККСУ від 19 листопада 2025 року № 32дпс-9882/25 голова Соборного районного суду міста Дніпра повідомив (лист від 21 листопада 2025 року № 1/7969/2025), що в Соборному районному суді міста Дніпра кількість посад суддів за штатним розписом становить 16 осіб, з яких чотири є вакантними. Водночас штатна кількість посад суддів станом на 21 листопада 2025 року становить 18, з яких п’ять суддів відряджено до Соборного районного суду міста Дніпра з інших судів.

Крім того, голова Соборного районного суду міста Дніпра зазначив, що у приміщенні суду є можливість розмістити відряджених суддів, у разі необхідності суд може звернутися до Територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області щодо матеріально-технічного забезпечення цих суддів.

ВККСУ також урахувала надану ДСА України статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 9 місяців 2025 року.

За інформацією ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без урахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 316 днів для одного повноважного судді.

Згідно з наведеною інформацією в Соборному районному суді міста Дніпра середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 262 дні, що є меншим за середній показник по Україні та не зумовлює необхідності відрядження суддів до цього суду.

Отже, ураховуючи показник навантаження на одного повноважного суддю в Соборному районному суді міста Дніпра, зокрема те, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, не перевищує середнього показника по Україні, ВККСУ дійшла висновку про відсутність обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О.

Водночас найбільш навантаженим судом того самого рівня та спеціалізації в місті Дніпрі є Шевченківський районний суд міста Дніпра.

Відповідно до інформації ДСА України середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Шевченківського районного суду міста Дніпра, за нормативним часом становить 366 днів, що перевищує як середній показник по Україні (316 днів), так і відповідний показник у Соборному районному суді міста Дніпра (262 дні). У разі відрядження одного судді до Шевченківського районного суду міста Дніпра середнє навантаження на одного суддю для розгляду справ та матеріалів зменшиться до 347 днів.

ВККСУ зазначила, що гранична кількість посад суддів у Шевченківському районному суді міста Дніпра становить 45, фактично працює 19 суддів.

Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Соборному районному суді міста Дніпра та в інших місцевих судах відповідної спеціалізації міста Дніпра як найбільш територіально наближених до Соборного районного суді міста Дніпра, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, ВККСУ дійшла висновку, що відрядження судді Мельник І.О. до Шевченківського районного суду міста Дніпра істотно не вплине на доступ до правосуддя в Соборному районному суді міста Дніпра та дозволить врегулювати навантаження в Шевченківському районному суді міста Дніпра.

ДСА України листом від 29 січня 2026 року № 15-2131/26 (вх. № 723/0/8-26) надала Вищій раді правосуддя статистичну інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік (без врахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 31 грудня 2025 року).

Згідно із зазначеною інформацією середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді.

Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Шевченківського районного суду міста Дніпра, за нормативним часом становить 542 дні, що перевищує як середній показник по Україні (424 дні), так і відповідний показник у Соборному районному суді міста Дніпра (367 днів).

Ураховуючи викладене, відповідно до статистичної інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік, у Шевченківському районному суді міста Дніпра залишається надмірний рівень навантаження на суддів.

У разі відрядження одного судді до цього суду середнє навантаження на одного суддю для розгляду справ та матеріалів зменшиться до 515 днів.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, підставами для відрядження судді є:

неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;

виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;

припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;

зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Вирішуючи питання відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області до Шевченківського районного суду міста Дніпра, Вища рада правосуддя вважає за необхідне врахувати, що на день розгляду подання ВККСУ з рекомендацією про відрядження судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О. до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя на території України продовжує діяти правовий режим воєнного стану, здійснення правосуддя в Центральному районному суді міста Маріуполя Донецької області припинено у зв’язку з тимчасовою окупацією території, на яку поширюється територіальна підсудність цього суду.

Водночас в Соборному районному суді міста Дніпра, якому визначено територіальну підсудність справ Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, є меншою за середній показник по Україні, а більш навантаженим судом того самого рівня і спеціалізації в місті Дніпрі є Шевченківський районний суд міста Дніпра.

Отже, існують підстави, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», для відрядження судді Мельник І.О. без її згоди до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя.

ДСА України листом від 27 січня 2026 року № 11-1986/26 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),

вирішила:

1. Відрядити суддю Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник Ірину Олексіївну до Шевченківського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 1 квітня 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя