Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Юлії Юріївни до Личаківського районного суду міста Львова,

встановила:

19 лютого 2026 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 1742/0/8-26) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 18 лютого 2026 року № 8-3417/26 про необхідність розгляду питання щодо продовження на 1 (один) рік строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю., за її згодою, до Личаківського районного суду міста Львова.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між членами Вищої ради правосуддя від 19 лютого 2026 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Сав’юка М.І.

Боброва Юлія Юріївна Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначена на посаду судді Біловодського районного суду Луганської області, проте не здійснює правосуддя в цьому суді у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ.

Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальна підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області передано Першотравенському міському суду Дніпропетровської області (нині – Шахтарський міський суд Дніпропетровської області).

Вища рада правосуддя від 19 листопада 2024 року № 3350/0/15-24 відмовила у відрядженні судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області (нині – Шахтарський міський суд дніпропетровської області) для здійснення правосуддя. Підставою для відмови слугувало те, що в цьому суді показник навантаження на одного повноважного суддю був нижчим за середній показник по України.

Вища рада правосуддя рішенням від 25 березня 2025 року № 614/0/15-25 суддю Біловодського районного суду Луганської області Боброву Ю.Ю. відрядила до Личаківського районного суду міста Львова строком на 1 (один) рік із 14 квітня 2025 року.

Строк відрядження судді Бобрової Ю.Ю. закінчується 13 квітня 2026 року.

За результатами розгляду звернення голови Личаківського районного суду міста Львова Г. Жовніра від 12 лютого 2026 року (вих. № 05-23/14/2026) ДСА України повідомила Вищій раді правосуддя про необхідність продовження строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова.

Голова Личаківського районного суду міста Львова, зокрема, повідомив, що упродовж 2024 - 2025 років суд має найбільше навантаження серед усіх судів міста Львова та Львівської області.

У 2025 році на розгляді в Личаківському районному суді міста Львова перебувало 20 449 справ, у 2024 році – 19 515, у 2023 році – 19 245, що свідчить про зростання навантаження.

Таке навантаження зумовлене тим, що Личаківський районний суд міста Львова розглядає значну кількість клопотань органів досудового розслідування, зокрема Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яке поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську та Тернопільську області, Львівського районного управління полії № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якому об’єднані Личаківський та Львівський Відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, Відділу з розслідування злочинів у сфері транспорту із місцезнаходженням у Личаківському районі міста Львова, який поширює свою підслідність на всю територію міста Львова.

Крім цього, на території Личаківського району міста Львова знаходиться Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, до якого приєднано Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, унаслідок чого всі категорії справ щодо видворення та затримання на території Львівської області віднесено до територіальної підсудності Личаківського районного суду міста Львова.

Із 15 квітня до 31 грудня 2025 року суддя Боброва Ю.Ю., здійснюючи правосуддя в Личаківському районному суді міста Львова, розглянула 987 кримінальних справ, 352 цивільних справи, 22 адміністративних справ та 35 справ про адміністративні правопорушення.

З 1 січня до 11 лютого 2026 року суддя Боброва Ю.Ю. розглянула 113 кримінальних справ, 63 цивільні справи та 6 адміністративних справ.

На переконання голови Личаківського районного суду міста Львова, продовження на 1 (один) рік строку відрядження судді Бобрової Ю.Ю. дасть змогу не збільшити наявне в Личаківському районному суді міста Львова навантаження.

Відповідно до інформації про надходження справ і матеріалів до місцевих та апеляційних судів за 2025 рік і показників часу, необхідного для розгляду зазначених справ і матеріалів, наданої ДСА України (лист від 29 січня 2026 року № 15-2131/26), до Личаківського районного суду міста Львова надійшло 18 855 справ та матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, – 542 дні; кількість суддів, які мають повноваження станом на 31 грудня 2025 року, – 10; кількість суддів згідно з нормативами – 26.

З урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20) середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді.

На день розгляду звернення голови Личаківського районного суду міста Львова Г. Жовніра та повідомлення ДСА України про продовження строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік територіальну підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області не відновлено.

Водночас Вищою радою правосуддя установлено, що в Шахтарському міському суді Дніпропетровської області, до якого передано підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області, кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 711, тобто цей показник є вищим, ніж середній показник по Україні, та значно вищим, ніж у Личаківському районному суді міста Львова.

Згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» кількість суддів у Шахтарському міському суді Дніпропетровської області має становити 4 судді.

Відповідно до інформації про надходження справ і матеріалів до місцевих та апеляційних судів за 2025 рік і показників часу, необхідного для розгляду зазначених справ і матеріалів, наданої ДСА України (лист від 29 січня 2026 року № 15-2131/26), кількість суддів у Шахтарському міському суді Дніпропетровської області, які мають повноваження станом на 31 грудня 2025 року, – 2; кількість суддів згідно з нормативами – 7.

Окрім цього, голова Шахтарського міського суду Дніпропетровської області повідомила, що протягом останніх років значно збільшується навантаження в цьому суді, оскільки суду передано підсудність інших судів, правосуддя здійснюють двоє суддів, внаслідок чого Шахтарський міський суд Дніпропетровської області має потребу у відрядження судді.

Установлено, що в разі відрядження одного судді до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 474, що значно зменшить навантаження на одного суддю.

Абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затверджений рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), визначають відрядження як виняткову процедуру, що може бути застосована з метою зменшення надмірного навантаження в суді, до якого здійснюється відрядження. Водночас таке відрядження можливе виключно за умови, що шкоди для реалізації конституційного принципу забезпечення доступу до правосуддя не буде завдано в суді, з якого суддя відряджається.

Загальною метою інституту відрядження суддів є унормування рівня навантаження в судах та забезпечення належного доступу до правосуддя не лише в суді, до якого може бути відряджений суддя, а й у суді, з якого відряджається суддя.

Згідно з пунктом 1-1 розділу ІІ Порядку підставою продовження строку відрядження судді є продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді.

Водночас Вища рада правосуддя установила, що обставини, котрі слугували підставою для відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова, перестали існувати, оскільки наразі показник навантаження на одного повноважного суддю у Шахтарському міському суді Дніпропетровської області, до якого передано підсудність справ Біловодського районного суду Луганської області, є вищим ніж середній показник по Україні.

За вказаних обставин ухвалення рішення про продовження відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік не призведе до досягнення визначеної Порядком мети відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, а саме забезпечення доступу до правосуддя в судах у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя та виявленням надмірного рівня судового навантаження.

Ураховуючи наведене, а саме, що в Шахтарському міському суді Дніпропетровської області із 4 (чотирьох) суддів правосуддя здійснюють лише 2 (два) судді та навантаження в цьому суді є значно більшим, ніж у Личаківському районному суді міста Львова, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що у продовженні строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік необхідно відмовити.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

відмовити у продовженні строку відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Юлії Юріївни до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя