Вища рада правосуддя, розглянувши заяву Ярової Лесі Сергіївни про внесення Президентові України подання про призначення її на посаду судді Голованівського районного суду Кіровоградської області, додані до заяви документи, заслухавши висновок члена Вищої ради правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 19 січня 2021 року за вхідним № 257/0/6-21 надійшла заява Ярової Л.С. із проханням внести Президентові України подання про призначення її на посаду судді Голованівського районного суду Кіровоградської області відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» (далі – Закон № 679-IX).
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 19 січня 2021 року вказана заява для попереднього розгляду передана члену Вищої ради правосуддя Шелест С.Б.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Шелест С.Б., пояснення судді Ярової Л.С., Вища рада правосуддя встановила таке.
Ярова Леся Сергіївна, ____ року народження, громадянка України, Указом Президента України від 11 березня 2011 року № 282/2011 призначена на посаду судді Голованівського районного суду Кіровоградської області строком на п’ять років.
Повноваження судді Ярової Л.С. припинилися 11 березня 2016 року у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено. На сьогодні Ярова Л.С. обіймає посаду судді у Голованівському районному суді Кіровоградської області, однак не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ, Комісія) від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Голованівського районного суду Кіровоградської області Ярової Л.С.
Рішенням Комісії від 27 квітня 2018 року № 603/ко-18 визначено, що суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області Ярова Л.С. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 613,125 бала. Визнано суддю Голованівського районного суду Кіровоградської області Ярову Л.С. такою, що не відповідає займаній посаді. Внесено до Вищої раді правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Ярової Л.С. з посади судді Голованівського районного суду Кіровоградської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 6 серпня 2019 року № 2031/0/15-19 відмовлено у задоволенні подання ВККСУ про звільнення Ярової Л.С. з посади судді Голованівського районного суду Кіровоградської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Не погоджуючись із рішенням ВККСУ від 27 квітня 2018 року № 603/ко-18, Ярова Л.С. оскаржила його в судовому порядку.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 9901/613/18 адміністративний позов Ярової Л.С. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, відшкодування моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ВККСУ від 27 квітня 2018 року № 603/ко-18 щодо визнання судді Голованівського районного суду Кіровоградської області Ярової Л.С. такою, що не відповідає займаній посаді. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 9 грудня 2020 року у справі № 9901/613/18 апеляційну скаргу Ярової Л.С. задоволено частково, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 лютого 2020 року скасовано, провадження у справі закрито.
Згідно зі статтею 36 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя. Вища рада правосуддя ухвалює рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду за результатами розгляду рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до якої обов’язково додається особова справа (досьє) кандидата на посаду судді.
7 листопада 2019 року набрав чинності Закон України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» (далі – Закон № 193-ІХ), яким внесено зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
У зв’язку із набранням чинності Законом № 193-IX із 7 листопада 2019 року припинено повноваження членів Комісії та на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Разом із тим підпунктом 3 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 679-IX, який набрав чинності 20 червня 2020 року, визначено, що Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про внесення Президенту України подання про призначення на посаду судді, повноваження якого припинилися у зв’язку із закінченням строку, на який його було призначено, якщо до набрання чинності цим Законом колегією Вищої кваліфікаційної комісії суддів України було визнано суддю таким, що відповідає займаній посаді.
Пунктом 32 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 3 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18), визначено, що у випадку оцінювання відповідності займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» за результатами кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює одне із таких рішень: рішення про відповідність судді займаній посаді; рішення про невідповідність судді займаній посаді.
Водночас на сьогодні відсутнє рішення колегії Комісії, яким суддю Голованівського районного суду Кіровоградської області Ярову Л.С. визнано такою, що відповідає займаній посаді.
Таким чином, відсутні підстави для розгляду Вищою радою правосуддя заяви Ярової Л.С. про внесення Президентові України подання про призначення її на посаду судді Голованівського районного суду Кіровоградської області відповідно до положень підпункту 3 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 679-IX.
Відповідно до пункту 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя питання, пов’язані з відкриттям справи, зупиненням провадження у справі, залишенням заяви без розгляду та її поверненням, поверненням дисциплінарної скарги, а також в інших випадках, визначених цим Регламентом, вирішуються шляхом постановлення ухвал.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, підпунктом 3 пункту 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 9.1 глави 9 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
залишити без розгляду заяву Ярової Лесі Сергіївни про внесення Президентові України подання про призначення її на посаду судді Голованівського районного суду Кіровоградської області.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
