Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Євгена Олександровича до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя,

встановила:

25 березня 2026 року на електронну адресу Вищої ради правосуддя надійшло звернення голови Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюка Ю.В. від 25 березня 2026 року № 01-32/4/2026 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області строком на 1 (один) рік для здійснення правосуддя (вх. № 3086/0/8-26).

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 25 березня 2026 року вказане звернення передано члену Вищої ради правосуддя Маселку Р.А. для попереднього розгляду.

Паперова копія звернення надійшла до Вищої ради правосуддя 30 березня 2026 року.

Суддю Подліпенця Є.О. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 23 квітня 2026 року, у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про продовження строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О., за його згодою, до Новгородківського районного суду Кіровоградської області, встановила таке.

Подліпенець Євген Олександрович, ____ року народження, Указом Президента України від 25 липня 2008 року № 674/2008 призначений на посаду судді Володарського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 20 червня 2013 року № 348-VІІ обраний на посаду судді Володарського районного суду Донецької області безстроково.

Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Володарського районного суду Донецької області шляхом її передачі до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська.

Голова Верховного Суду рішенням від 12 травня 2022 року № 162/0/149-22 відрядив суддю Володарського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області з 13 травня 2022 року, без зазначення граничного строку відрядження.

26 лютого 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено такі зміни:

1. Пункт 3¹ розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено підпунктом 3 такого змісту: «3) змінити найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначається додатком до цього Закону. Зміна найменування місцевого загального суду не призведе до його реорганізації чи ліквідації або утворення нового суду».

2. Доповнено додатком «Перелік місцевих загальних судів, що перейменовуються».

Відповідно до вказаного додатка найменування Володарського районного суду Донецької області змінено на Микільський районний суд Донецької області, найменування Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська – на Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра.

Вища рада правосуддя рішенням від 3 червня 2025 року № 1182/0/15-25 достроково закінчила відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області. Відрядила суддю Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 9 червня 2025 року.

Строк відрядження судді Подліпенця Є.О. закінчується 8 червня 2026 року.

У зверненні голови Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюка Ю.В. зазначено, що рішення Вищої ради правосуддя від 3 червня 2025 року № 1182/0/15-25 було ухвалено з огляду на потребу забезпечити належний доступ до правосуддя в Новгородківському районному суді Кіровоградської області, зважаючи на згоду судді Подліпенця Є.О. бути відрядженим до Новгородківського районного суду Кіровоградської області, враховуючи категорії справ, що перебувають у провадженні судді Подліпенця Є.О., та необхідність дотримання умов для колегіального розгляду справ у цьому суді.

Голова Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В. повідомив, що обставини, які були підставою для відрядження судді Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області, продовжують існувати.

Наголосив, що в Новгородківському районному суді Кіровоградської області штатним розписом передбачено 3 посади судді, фактично здійснюють правосуддя 3 судді, 2 з яких безстроково відряджені з інших судів: суддя Микільського районного суду Донецької області Подліпенець Є.О. та суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Добрострой О.С.

Вища рада правосуддя рішенням від 5 червня 2025 року № 1215/0/15-25 достроково закінчила відрядження судді Новотроїцького районного суду Херсонської області Добрострой О.С. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області та одночасно відрядила її до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 16 червня 2025 року.

Станом на 24 березня 2026 року у провадженні судді Подліпенця Є.О. перебувають 206 справ, з яких 43 кримінальних провадження, 141 цивільна справа, 22 справи про адміністративні правопорушення.

Зокрема, у провадженні судді Подліпенця Є.О. перебуває 1 кримінальне провадження, де особа тривалий час утримується під вартою.

Крім того, у провадженні Новгородківського районного суду Кіровоградської області перебувають 2 кримінальних провадження, які розглядаються колегіально, головуючий суддя у справах – суддя Подліпенець Є.О.

Отже, у разі закінчення відрядження судді Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області та відрядження його до іншого суду в Новгородківському районному суді Кіровоградської області залишаться 2 судді, що унеможливить утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ, і нерозглянуті колегіально кримінальні провадження будуть передані за підсудністю до іншого суду. При цьому існує ймовірність розгляду справ спочатку.

Водночас це може призвести до недотримання розумних строків розгляду справ. Крім збільшення тривалості розгляду судових справ, це може призвести до уникнення відповідними особами передбаченої законом кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням строків давності.

Також у провадженні судді Подліпенця Є.О. перебувають 5 кримінальних проваджень, які відрізняються складністю та тривалістю розгляду.

У разі відрядження судді Подліпенця Є.О. до іншого суду зазначені справи із тривалим терміном розгляду, а також інші справи перейдуть до провадження двох інших суддів Новгородківського районного суду Кіровоградської області.

Зазначені обставини в сукупності призведуть до погіршення стану здійснення правосуддя в Новгородківському районному суді Кіровоградської області, недотримання строків судового розгляду справ, що фактично є порушенням права на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Голова Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В. також зауважив, що Микільський районний суд Донецької області, з якого відряджений суддя Подліпенець Є.О., не відновив роботу і не здійснює правосуддя у зв’язку з військовими діями, а тому повернення судді до цього суду є неможливим.

З огляду на наведене голова Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В. просив продовжити строк відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області строком на 1 (один) рік для здійснення правосуддя з 9 червня 2026 року.

До звернення голови Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюка Ю.В. додано згоду судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. на продовження строку його відрядження до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя.

На запит члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. від 27 березня 2026 року № 2065/0/19-26 Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) листом від 1 квітня 2026 року № 8-7211/26 (вх. № 3443/0/8-26 від 2 квітня 2026 року) повідомила, що в Новгородківському районному суді Кіровоградської області визначено 3 посади суддів, фактично на посадах перебуває 3 судді, з яких 2 судді відряджені з інших судів.

За даними звітності за 2025 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді. У Новгородківському районному суді Кіровоградської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, не досягає середнього показника по Україні і становить 123 дні.

У провадженні Новгородківського районного суду Кіровоградської області протягом 2025 року перебувало 34 справи кримінального провадження про тяжкі злочини, 12 з яких надійшли протягом звітного періоду. Припинення строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. унеможливить утворення колегіального складу для розгляду відповідних справ, що призведе до надсилання кримінальних проваджень до іншого суду згідно з пунктом 2 частини першої статті 34 Кримінального кодексу України.

Територіальну підсудність судових справ Микільського районного суду Донецької області, яку було передано Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпра, дотепер не відновлено.

Відповідно до абзаців першого, другого частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Наведені у зверненні голови Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюка Ю.В. відомості та додані до нього документи свідчать, що обставини, які були підставою для відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О. до Новгородківського районного суду Кіровоградської області (забезпечення належного доступу до правосуддя в цьому суді), продовжують існувати.

Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність підстав для продовження на 1 (один) рік строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О., за його згодою, до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя з 9 червня 2026 року, що узгоджується з положеннями частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до пункту 1¹ розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) ДСА України повідомила, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Є.О., за його згодою, до Новгородківського районного суду Кіровоградської області.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Микільського районного суду Донецької області Подліпенця Євгена Олександровича до Новгородківського районного суду Кіровоградської області для здійснення правосуддя з 9 червня 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя