Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко Вікторії Станіславівни до Київського окружного адміністративного суду,

встановила:

2 квітня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшло звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. про продовження строку відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. (вх. № 3445/0/8-26) строком на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 2 квітня 2026 року зазначене звернення разом із додатками передано члену Вищої ради правосуддя Бурлакову С.Ю.

Суддю Парненко В.С. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бурлакова С.Ю., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження відрядження судді з огляду на таке.

Парненко Вікторія Станіславівна Указом Президента України від 9 грудня 2010 року № 1083/2010 призначена на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду строком на п’ять років, Указом Президента України від 19 липня 2018 року № 209/2018 призначена на посаду судді цього суду безстроково.

Вища рада правосуддя рішенням від 28 вересня 2023 року № 932/0/15-23 продовжила відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік із 16 жовтня 2023 року; рішенням від 18 червня 2024 року № 1867/0/15-24 продовжила на один рік строк відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду із 16 жовтня 2024 року.

Вища рада правосуддя рішенням від 15 липня 2025 року № 1479/0/15-25 ухвалила продовжити на один рік строк відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду із 16 жовтня 2025 року.

В. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. у зверненні від 2 квітня 2026 року повідомила Вищу раду правосуддя про необхідність продовження строку відрядження шести суддів до Київського окружного адміністративного суду, зокрема судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

У зверненні зазначено, що прийнятим Верховною Радою України Законом України від 14 травня 2025 року «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді» (далі – Закон № 4433-ІХ) передбачено тимчасово не обмежувати терміну відрядження суддів двома роками.

В. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., посилаючись на пункт 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з метою забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб просила вирішити питання щодо продовження строку відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду.

До звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. додано згоду судді Парненко В.С. від 16 березня 2026 року на продовження строку відрядження до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя.

На запит члена Вищої ради правосуддя Київський окружний адміністративний суд 9 квітня 2026 року надіслав інформацію щодо навантаження суддів Київського окружного адміністративного суду, зокрема судді Парненко В.С.

Згідно з цією інформацією, у 2025 році у провадженні судді Парненко В.С. перебувало 2952 справи та матеріали, у період із 1 січня до 6 квітня 2026 року – 1587, станом на 7 квітня 2026 року – 1027 нерозглянутих справ і матеріалів.

У 2025 році суддя Парненко В.С. розглянула 1994 справи та матеріали, у період із 1 січня до 6 квітня 2026 року – 560 справ і матеріалів.

Крім того повідомлено, що в Київському окружному адміністративному суді штатна чисельність становить 25 посад суддів, фактично здійснюють правосуддя 29 суддів, у тому числі 9 суддів відряджених для здійснення правосуддя з інших судів.

За даними звітності за 2025 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до окружних адміністративних судів, по Україні становить 1 390 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосудця показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У 2025 році у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувало 137 258 справ і матеріалів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 2 671 день, тобто перевищує середній показник по Україні, а також середній показник по Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Викладене дає підстави стверджувати про наявність у Київському окружному адміністративному суді надмірного рівня судового навантаження та продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді Парненко В.С.

Наведені у зверненні в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. відомості та додані до звернення документи свідчать, що обставини, які були підставою для відрядження судді Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду (надмірний рівень судового навантаження у цьому суді), продовжують існувати.

Продовження строку відрядження судді Парненко В.С. дозволить врегулювати надмірне навантаження в Київському окружному адміністративному суді.

Ураховуючи викладене, в.о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. повідомила про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження суддів до цього суду, зокрема судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., за її згодою, до Київського окружного адміністративного суду, не застосовуючи дворічного обмеження загального строку відрядження судді, на підставі пункту 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Законом № 4433-IX доповнено розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» пунктами 88–91. Зокрема, пунктом 89 установлено, що до дня початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду, а також протягом одного року з дня початку його роботи дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не

застосовується щодо суддів місцевих судів, відряджених до Київського окружного адміністративного суду до дня набрання чинності Законом № 4433-IX. Продовження відрядження таких суддів Вища рада правосуддя здійснює за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за наявності згоди такого судді.

У газеті «Голос України» 3 червня 2025 року офіційно опубліковано Закон № 4433-IX. Цей закон набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 4 червня 2025 року.

Загальною метою інституту відрядження суддів є унормування рівня навантаження в судах та забезпечення належного доступу до правосуддя не тільки в суді, до якого може бути відряджений суддя, але й у суді, з якого відряджається суддя.

Зважаючи на викладені обставини, враховуючи, що у Київському окружному адміністративному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею цього суду, наразі є надмірною, а суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С. надала згоду на продовження строку відрядження, Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити строк відрядження судді Парненко В.С. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя із 16 жовтня 2026 року, не застосовуючи дворічне обмеження загального строку відрядження судді, що узгоджується з положеннями пункту 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з пунктом 1¹ розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, Державною судовою адміністрацією України буде визначено після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., за її згодою, до Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55, пунктом 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко Вікторії Станіславівни до Київського окружного адміністративного суду із 16 жовтня 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

В.о.  Голови Вищої ради правосуддя
 

Члени Вищої ради правосуддя