Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Садовий Ростислав Миколайович, розглянувши питання про продовження строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги № М-1345/3/7-26,
встановив:
14 квітня 2026 року до Вищої ради правосуддя за вхідним номером № М-1345/3/7-26 надійшла дисциплінарна скарга Микити М.Ф. стосовно дій судді Іршавського районного суду Закарпатської області Даруди І.А.
14 квітня 2026 року скаргу розподілено мені для проведення попередньої перевірки.
Частина перша статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачає, що дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач):
1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону;
2) за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику;
3) за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 6 частини першої статті 44 цього Закону, – передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи;
4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги – протягом тридцяти днів з дня отримання такої скарги готує матеріали з пропозицією про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи. Цей строк може бути продовжений дисциплінарним інспектором, але у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки дисциплінарної скарги не більш як на п’ятнадцять днів.
Відповідно до статті 291 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя є самостійним структурним підрозділом у складі секретаріату Вищої ради правосуддя.
Пунктом 1.4 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2024 року № 3713/0/15-24, визначено, що Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чинними міжнародним договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими в порядку, встановленому законодавством України, Положенням, Положенням про секретаріат Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої ради правосуддя, рішеннями Вищої ради правосуддя.
Відповідно до пункту 1.1 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17, однією із основних засад діяльності Ради та її органів є розумність строків.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
З огляду на усталену практику правозастосування, розумним вважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя розпочала роботу 23 грудня 2024 року й відтоді працює не в повному штатному складі. Після початку роботи Служби у провадження дисциплінарних інспекторів передано 10906 дисциплінарних скарг, у яких на день початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя Дисциплінарною палатою не ухвалено рішення про відкриття дисциплінарної справи. Одночасно з цим розподілено значну кількість дисциплінарних скарг, які надійшли після початку роботи служби. Усього з 23 грудня 2024 року до 31 грудня 2025 року дисциплінарним інспекторам Вищої ради правосуддя розподілено 21921 дисциплінарну скаргу, з них у моє провадження – 1168 скарг. Водночас з 1 січня до 31 березня 2026 року дисциплінарним інспекторам Вищої ради правосуддя розподілено 3132 дисциплінарні скарги, з них у моє провадження – 119 скарг. Станом на 1 квітня 2026 року залишок нерозглянутих дисциплінарних скарг становив 12089 скарг, з них у моєму провадженні – 599 скарг.
Відповідно до положень Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та Регламенту Вищої ради правосуддя перевірка дисциплінарних скарг має здійснюватися в хронологічному порядку за датою надходження з урахуванням визначеної вказаними актами пріоритетності.
Значна кількість дисциплінарних скарг, що перебувають у моєму провадженні, у поєднанні з необхідністю їх одночасної попередньої перевірки, витребуванням і аналізом інформації, пріоритизацією скарг, підготовкою до розгляду відкритих дисциплінарних справ, перебуванням у відпустці, лікарняному, – є обставинами, які впливають на строк виконання процесуальних дій та зумовлюють обґрунтовану потребу додаткової перевірки зазначеної дисциплінарної скарги.
За таких обставин та правового регулювання, строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги слід продовжити.
Керуючись статтею 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 1.1 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалив:
продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги.
Ухвала не може бути оскаржена.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
