Вища рада правосуддя, розглянувши заяву Палінчака Олександра Миколайовича про звільнення з посади судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у відставку та долучені до неї документи,
встановила:
20 квітня 2026 року (вх. № 1142/0/6-26) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Палінчака О.М. від 17 квітня 2026 року про звільнення з посади судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у відставку та долучені до неї документи.
За результатами розгляду заяви та долучених до неї документів установлено таке.
Палінчак Олександр Миколайович, ____ року народження, Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 призначений суддею військового суду Хмельницького гарнізону у межах п’ятирічного строку, Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року № 57-ІV обраний на посаду судді військового місцевого суду Хмельницького гарнізону безстроково, Указом Президента України від 23 грудня 2003 року № 1479/2003 призначений заступником голови військового суду Хмельницького гарнізону, Указом Президента України від 2 грудня 2005 року № 1685/2005 переведений на роботу на посаді судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, Указом Президента України від 2 серпня 2006 року № 662/2006 призначений заступником голови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
Згідно із частиною першою статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Палінчака О.М. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Станом на 14 травня 2026 року стаж роботи Палінчака О.М. на посаді судді становить 29 років 27 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу роботи судді, який дає право на відставку.
Згідно з копіями диплома від 31 травня 1995 року (серія __ № ____), трудової книжки, листа Національного юридичного університету України імені Ярослава Мудрого від 27 квітня 2026 року № 125-01-709/202 Палінчак О.М. здобував вищу освіту в Національній юридичній академії України за денною формою навчання з 1 вересня 1990 року до 31 травня 1995 року (4 роки 9 місяців).
З урахуванням викладеного половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі за денною формою, а саме 2 роки 4 місяці 15 днів, зараховується Палінчаку О.М. до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку.
Ураховуючи, що Палінчак О.М. обіймав посаду судді військового суду Хмельницького гарнізону, відповідні записи було зроблено у військовому квитку від 20 червня 2018 року (серія __ № ____).
З копії військового квитка від 20 червня 2018 року (серія __ № ____) встановлено, що він проходив строкову військову службу із 27 червня 1988 року до 28 серпня 1990 року (2 роки 2 місяці 2 дні).
Отже, до стажу роботи Палінчака О.М. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби, що становить 2 роки 2 місяці 2 дні.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII визначено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на день призначення Палінчака О.М. на посаду судді) право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону має громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Словосполучення «як правило» – це вставна конструкція, що означає зазвичай, звичайно, здебільшого, відповідно до встановленого порядку чи звички. Використовується для позначення типової ситуації, більшості випадків, підкреслюючи, що вказане твердження є нормою, але допускає винятки. Відсутність імперативної (категоричної) заборони на інший варіант дій, якщо для цього є обґрунтовані підстави.
Отже, законодавством, яке діяло на день призначення Палінчака О.М. на посаду судді, не було встановлено імперативної норми щодо обов’язковості дворічного мінімального стажу роботи за юридичною спеціальністю для зайняття посади судді.
Згідно з копіями трудової книжки, диплома від 31 травня 1995 року (серія __ № ____) Національної юридичної академії України та додатка до нього Палінчак О.М. після здобуття вищої юридичної освіти з 1 серпня 1995 року до 15 жовтня 1995 року працював на посаді консультанта у Хмельницькому міському суді Хмельницької області, із 16 жовтня 1995 року до 17 квітня 1997 року – на посаді помічника голови Хмельницького міського суду Хмельницької області.
З огляду на наведене Палінчак О.М. має право на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 1 рік 8 місяців 17 днів роботи в галузі права.
За результатами дослідження долучених до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Палінчака О.М. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Палінчака О.М. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 29 років 27 днів;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 1 рік 8 місяців 17 днів;
період проходження строкової військової служби – 2 роки 2 місяці 2 дні;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 15 днів.
Отже, загальний стаж роботи судді Палінчака О.М., який дає йому право на відставку, становить понад 20 років, а саме 35 років 4 місяці 1 день.
Згідно з наявними у Вищій раді правосуддя документами суддя Палінчак О.М. не має іншого стажу роботи, який відповідно до вимог законодавства надавав би йому право на звільнення у відставку.
З огляду на викладене, суддя Палінчак О.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону № 1402-VIII, з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Палінчака Олександра Миколайовича з посади судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
В. о. Голови Вищої ради правосуддя
