Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко Марини Анатоліївни до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя,

встановила:

2 квітня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшло (вх. № 3445/0/8-26) звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. від 2 квітня 2026 року № 04-44/6534/26 про необхідність вирішення питання щодо продовження строку відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., за її згодою, до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 2 квітня 2026 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Мороза М.В.

Суддю Білоноженко М.А. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 14 травня 2026 року, у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. про необхідність вирішення питання щодо продовження строку відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., за її згодою, до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Мороза М.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження строку відрядження судді Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Білоноженко Марина Анатоліївна Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 призначена на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду строком на п’ять років, Указом Президента України від 17 травня 2019 року № 268/2019 призначена на посаду судді цього суду безстроково.

Вища рада правосуддя рішенням від 28 вересня 2023 року № 937/0/15-23 відрядила суддю Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік із 16 жовтня 2023 року; рішенням від 18 червня 2024 року № 1861/0/15-24 продовжила на один рік строк відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду із 16 жовтня 2024 року; рішенням від 15 липня 2025 року № 1477/0/15-25 продовжила на один рік строк відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя із 16 жовтня 2025 року.

В. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. у зверненні від 2 квітня 2026 року повідомила Вищу раду правосуддя про необхідність продовження строку відрядження шести суддів до Київського окружного адміністративного суду, зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.

У зверненні зазначено, що прийнятим Верховною Радою України Законом України від 14 травня 2025 року № 4433-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді» (далі – Закон № 4433-ІХ) передбачено тимчасово не обмежувати терміну відрядження суддів двома роками.

В. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., посилаючись на пункт 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з метою забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб просить вирішити питання щодо продовження строку відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду.

До звернення в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. долучено згоду судді Білоноженко М.А. від 16 березня 2026 року на продовження строку її відрядження до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя.

Згідно з наданою Державною судовою адміністрацією України інформацією до провадження Черкаського окружного адміністративного суду за 2025 рік надійшло 22 040 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для їх розгляду в цьому суді, – 151 887 годин; станом на 31 грудня 2025 року чисельність суддів, які мають повноваження, – 10; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, за нормативним часом становить 1 899 днів.

До провадження Черкаського окружного адміністративного суду за I квартал 2026 року надійшло 5 226 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для їх розгляду в цьому суді, – 34 381 година; станом на 31 березня 2026 року чисельність суддів, які мають повноваження, – 10; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, за нормативним часом становить 430 днів.

Згідно з наданою Державною судовою адміністрацією України інформацією до провадження Київського окружного адміністративного суду за 2025 рік надійшло 71 573 справи та матеріали; нормативний час, необхідний для їх розгляду в цьому суді, – 619 571 година; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, за нормативним часом становить 2671 день, що перевищує середній показник по Україні (1390 днів).

До провадження Київського окружного адміністративного суду за I квартал 2026 року надійшло 16 127 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для їх розгляду в цьому суді, – 136 441 година; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, за нормативним часом становить 588 днів, що перевищує середній показник по Україні (347 днів).

Зазначене вище дає підстави стверджувати, що рівень навантаження одного повноважного судді Київського окружного адміністративного суду значно перевищує рівень навантаження одного повноважного судді по Україні.

Наведені у зверненні в. о. голови Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю. відомості та долучені до звернення документи свідчать, що обставини, які були підставою для відрядження судді Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді), продовжують існувати.

Продовження строку відрядження судді Білоноженко М.А. дасть змогу врегулювати надмірне навантаження в Київському окружному адміністративному суді.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше, ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Законом № 4433-ІХ доповнено розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, пунктом 89 установлено, що до дня початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду, а також протягом одного року з дня початку його роботи дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не застосовується щодо суддів місцевих судів, відряджених до Київського окружного адміністративного суду до дня набрання чинності Законом № 4433-ІХ. Продовження відрядження таких суддів Вища рада правосуддя здійснює за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за наявності згоди такого судді.

У газеті «Голос України» 3 червня 2025 року офіційно опубліковано Закон № 4433-IX. Цей закон набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 4 червня 2025 року.

Зважаючи на викладені обставини, враховуючи, що в Київському окружному адміністративному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею цього суду, наразі надмірна, а суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. надала згоду на продовження строку її відрядження, Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити строк відрядження судді Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя із 16 жовтня 2026 року, не застосовуючи дворічного обмеження загального строку відрядження судді, що узгоджується з положеннями пункту 89 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до пункту 1¹ розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами, суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, Державна судова адміністрація України визначить після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А. до Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на наведене, керуючись статтею 55, пунктом 89 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко Марини Анатоліївни до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя із 16 жовтня 2026 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

В. о. Голови Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя