Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Олени Володимирівни до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя,

встановила:

13 березня 2026 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 2642/0/8-26) надійшло звернення голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченка Д.В. від 10 березня 2026 року № 68/01-04/2026 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В., за її згодою, до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 13 березня 2026 року вказане звернення для попереднього розгляду передано члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

27 березня 2026 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 3209/0/8-26) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 27 березня 2026 року № 8-6849/26 про необхідність розгляду питання щодо продовження на 1 (один) рік строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області, за її згодою, до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному члену Вищої ради правосуддя від 27 березня 2026 року вказане повідомлення ДСА України для попереднього розгляду передано члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Шевченко О.В. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

У засідання Вищої ради правосуддя суддя Шевченко О.В. не прибула.

Згідно з пунктом 22.5 Регламенту Вищої ради правосуддя неявка судді на засідання незалежно від причин не перешкоджає розгляду питання за його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченка Д.В. та повідомлення ДСА України, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В. до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Шевченко Олена Володимирівна Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 16 жовтня 2024 року № 722/2024 призначена на посаду судді цього суду.

Ураховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд розпорядженням від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області передав до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області.

Відповідно до рішення Голови Верховного Суду від 11 травня 2022 року № 134/0/149-22 Шевченко О.В. відряджена з 12 травня 2022 року до Яготинського районного суду Київської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.

Вища рада правосуддя рішенням від 22 травня 2025 року № 1098/0/15-25 достроково закінчила відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В. до Яготинського районного суду Київської області та відрядила її до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 9 червня 2025 року.

Строк відрядження судді Шевченко О.В. закінчується 8 червня 2026 року.

У зверненні голова Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В. зазначив, що гранична кількість посад суддів – 15, фактично здійснюють правосуддя 9 суддів з урахуванням відрядженої судді Шевченко О.В.

Голова Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В. зауважив, що продовжують існувати обставини, які були підставою для відрядження судді Шевченко О.В. до Бориспільського міськрайонного суду Київської області. Вказав також, що за 2025 рік до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло 15059 справ усіх категорій (цивільних, адміністративних, кримінальних, справ про адміністративні правопорушення). Середня кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді в суді, на одного суддю, за наявності спеціалізації, становить 1847,5 справи, що значно перевищує норматив середнього навантаження на суддю.

ДСА України, урахувавши звернення голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченка Д.В., у своєму повідомленні вказала, що пропонує врахувати, що продовження строку відрядження судді Шевченко О.В. строком на 1 (один) рік дасть можливість збалансувати навантаження в Бориспільському міськрайонному суді Київської області.

За даними звітності за І квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді.

У Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І квартал 2026 року одним повноважним суддею, – 174 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність в цьому суді надмірного рівня судового навантаження.

Водночас у Бориспільському міськрайонному суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І квартал 2026 року, одним повноважним суддею, становить 188 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дало голові Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченку Д.В. та ДСА України підстави стверджувати про наявність у цьому суді надмірного рівня судового навантаження та продовження існування обставин, що були підставою для відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В.

Продовження на один рік строку відрядження судді Шевченко О.В. дасть змогу збалансувати навантаження в Бориспільському міськрайонному суді Київської області та не вплине на доступ до правосуддя в Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області.

Із довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя вбачається, що суддя Шевченко О.В., здійснюючи правосуддя у Бориспільському міськрайонному суді Київської області, за період із 9 червня 2025 року по 6 березня 2026 року розглянула 157 кримінальних справ, 657 справ про адміністративні правопорушення. Крім того, у провадженні судді перебувають 40 кримінальних справ та 116 справ про адміністративні правопорушення.

У довідці також відображено дані щодо загальної кількості справ, які перебувають у провадженні суддів Бориспільського міськрайонного суду Київської області, а саме: 456 кримінальних справ, 3204 цивільні справи, 39 адміністративних справ, 760 справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих та апеляційних судів за І квартал 2026 року, до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло 3913 справ і матеріалів, станом на 6 березня 2026 року чисельність суддів, які мають повноваження, – 9 суддів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 188 днів (середній показник по Україні ‒ 120 днів).

У разі відмови у продовженні строку відрядження судді Шевченко О.В. до Бориспільського міськрайонного суду Київської області нормативний час розгляду справ у цьому суді становитиме 212 днів.

Зазначене вище дає підстави стверджувати, що рівень навантаження одного повноважного судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області перевищує рівень навантаження одного повноважного судді по Україні.

Крім того, Верховний Суд розпорядженням від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області передав до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області.

На день розгляду повідомлення ДСА України та звернення голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченка Д.В. про продовження строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В. до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області не відновлено.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Згідно із Законом України від 14 травня 2025 року № 4433-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді», розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено, зокрема, пунктом 88 згідно з яким дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 55 цього Закону, не застосовується щодо відрядження судді місцевого суду протягом добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та одного року з дня його завершення.

Із наведених у зверненні голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченка Д.В. та повідомленні ДСА України відомостей, а також статистичної інформації ДСА України вбачається, що обставини, які були підставою для відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області до Бориспільського міськрайонного суду Київської області (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді та зміна територіальної підсудності судових справ Лисичанського міського суду Луганської області), продовжують існувати.

До матеріалів про продовження строку відрядження судді долучено згоду судді Шевченко О.В. від 10 березня 2026 року на продовження строку відрядження до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя.

Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В., за її згодою, до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з 9 червня 2026 року.

Згідно з пунктом 1-1 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, ДСА України повідомила, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, ДСА України визначить після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про продовження строку відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В., за її згодою, до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Керуючись статтею 55, пунктом 88 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Олени Володимирівни до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя з 9 червня 2026 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя