Вища рада правосуддя, розглянувши заяву про звільнення Галагана Олексія Валерійовича з посади судді Фортечного районного суду міста Кропивницького у відставку та долучені до неї документи,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 16 вересня 2024 року (вх. № 3316/0/6-24) надійшли заява Галагана О.В. від 11 вересня 2024 року про звільнення з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у відставку та долучені до неї документи.
Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», який набрав чинності 25 квітня 2025 року, найменування Кіровського районного суду міста Кіровограда змінено на Фортечний районний суд міста Кропивницького.
4 березня 2025 року Вища рада правосуддя ухвалою № 382/0/15-25 залишила без розгляду заяву Галагана О.В. про звільнення з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у відставку, оскільки 18 лютого 2025 року Вища рада правосуддя уже звільнила його з посади рішенням № 267/0/15-25 на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Не погоджуючись із такими рішеннями Вищої ради правосуддя, Галаган О.В. звернувся до Верховного Суду.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 10 грудня 2025 року у справі № 990/98/25, яке Велика Палата Верховного Суду залишила без змін постановою від 9 квітня 2026 року у справі № 990/98/25, задовольнив позов Галагана О.В. до Вищої ради правосуддя про визнання нечинними, протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії; визнав протиправним і скасував рішення Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 267/0/15-25 «Про звільнення Галагана О.В. з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу ХV “Перехідні положення” Конституції України»; визнав протиправним і скасував ухвалу Вищої ради правосуддя від 4 березня 2025 року № 382/0/15-25 «Про залишення без розгляду заяви Галагана О.В. про звільнення з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у відставку»; зобов’язав Вищу раду правосуддя розглянути заяву Галагана О.В. про звільнення його з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у відставку.
Як убачається зі змісту зазначеного судового рішення, задовольняючи позов, Верховний Суд керувався тим, що Вища рада правосуддя зобов’язана була раніше, до 16 жовтня 2024 року, розглянути заяву про відставку позивача (надійшла 16 вересня 2024 року), ніж подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із рекомендацією про звільнення Галагана О.В. з посади судді на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України (надійшло 24 жовтня 2024 року), тим самим сприяючи авторитету судової влади та забезпечуючи гарантії суддівської незалежності.
До Вищої ради правосуддя 17 квітня 2026 року надійшла копія наказу Фортечного районного суду міста Кропивницького від 16 квітня 2026 року № 76/ОС/д, яким скасовано наказ Кіровського районного суду міста Кіровограда від 24 лютого 2025 року № 41/ОС/д «Про відрахування судді Олексія Галагана зі штату суду»; поновлено перебування Галагана О.В., судді Фортечного районного суду міста Кропивницького, у штаті Фортечного районного суду міста Кропивницького із 27 лютого 2025 року. Узято до уваги, що Галаган О.В., суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького, наказом голови суду від 23 грудня 2024 року № 256/ОС/д зі змінами, внесеними наказом голови суду від 22 січня 2025 року № 16/ОС/д, увільнений від роботи із 23 грудня 2024 року зі збереженням місця роботи та посади на період проходження військової служби за контрактом.
29 квітня 2026 року (вх. № 3872/1/8-26) до Вищої ради правосуддя надійшла копія зазначеної вище постанови Великої Палати Верховного Суду від 9 квітня 2026 року у справі № 990/98/25.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 4 травня 2026 року доповідачем із підготовки питань, пов’язаних зі звільненням судді Галагана О.В. з посади, визначено члена Вищої ради правосуддя Спірідонову Т.В.
Галаган Олексій Валерійович, ____ року народження, Указом Президента України від 1 серпня 2007 року № 676/2007 призначений строком на п’ять років на посаду судді Кіровського районного суду міста Кіровограда, Постановою Верховної Ради України від 21 червня 2012 року № 5011-VI обраний на посаду судді цього суду безстроково.
Частиною першою статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) визначено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Галагана О.В. на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 18 років 9 місяців 27 днів.
На день призначення Галагана О.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862‑XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно зі статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» під поняттям «прокурор» у статті 8, частині четвертій статті 9, частинах першій, другій, третій статті 12, частині першій статті 20, статтях 34, 35, 36, 44, 45, частинах першій, четвертій і шостій статті 46, частині першій статті 461, частині першій статті 47, статтях 48, 49, 50, 501, частині п’ятій статті 52 і статті 55 цього Закону слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
З копії трудової книжки встановлено, що Галаган О.В. із 1 квітня до 5 грудня 2000 року виконував обов’язки помічника прокурора Кіровського району міста Кіровограда, а також обіймав посаду помічника прокурора Кіровського району міста Кіровограда.
Стаж роботи Галагана О.В. на вказаних посадах становить 8 місяців 4 дні і підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій диплома та додатка до нього Галаган О.В. з 1998 року до 2003 року навчався в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого, форма навчання – без відриву від виробництва.
Проте до стажу роботи на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання лише за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів.
Такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, яке Велика Палата Верховного Суду залишила без змін постановою від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19.
Отже, половина строку навчання Галагана О.В. у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого не підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII установлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке Велика Палата Верховного Суду залишила без змін постановою від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції від 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Вища рада правосуддя встановила, що після здобуття 8 лютого 2003 року повної вищої юридичної освіти і до призначення на посаду судді Галаган О.В. працював у Кіровоградському обласному суді на посадах помічника судді та помічника заступника голови суду.
Стаж роботи Галагана О.В. на вказаних посадах – 4 роки 5 місяців 24 дні, з яких на підставі частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII підлягають зарахуванню 3 роки, які закон вимагав для призначення на посаду судді.
За результатами вивчення долучених до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Галагана О.В. у відставку, а саме: паспорта громадянина України; актів про призначення, обрання на посаду судді; трудової книжки; диплома та інших матеріалів, установлено, що до стажу роботи Галагана О.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 18 років 9 місяців 27 днів;
час роботи на посаді помічника прокурора – 8 місяців 4 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Галагана О.В., що дає йому право на відставку, становить 22 роки 6 місяців 1 день.
Згідно з долученими до заяви документами суддя Галаган О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402‑VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Галагана Олексія Валерійовича з посади судді Фортечного районного суду міста Кропивницького у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
