Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Наталії Володимирівни до Старобільського районного суду Луганської області для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 31 липня 2020 року (вхідний № 6903/0/8-20) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність відрядження 3 суддів до Старобільського районного суду Луганської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
За інформацією ДСА України, у Старобільському районному суді Луганської області 11 штатних посад суддів. Станом на липень 2020 року фактично обіймають посади 8 суддів, здійснюють правосуддя 7 суддів. Відрядження 3 суддів строком на один рік дасть змогу, на думку ДСА України, врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у цьому суді.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
У зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (із змінами) (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.
На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (із змінами), Вища рада правосуддя 22 вересня 2020 року ухвалила рішення № 2688/0/15-20 про початок процедури відрядження 3 суддів до Старобільського районного суду Луганської області.
Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження суддів, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження суддів) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку 23 вересня 2020 року розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.
Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Старобільського районного суду Луганської області протягом зазначеного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернулась суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Блажівську О.Є., проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Сєвєродонецьким міським судом Луганської області, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
У провадженні суддів Старобільського районного суду Луганської області у 2019 році перебувало 7808 справ та матеріалів, 7379 із яких надійшло за звітний період, середнє надходження справ та матеріалів на одного повноважного суддю (7 суддів) становило 1054 справи та матеріали. У першому півріччі 2020 року у провадженні суддів перебувало 2999 справ та матеріалів, 2472 із яких надійшло за звітний період, середнє надходження справ та матеріалів на одного повноважного суддю (7 суддів) становило 353. За дев’ять місяців 2020 року у провадженні суддів перебували 4471 справа та матеріал, із яких 3946 надійшло за вказаний період, середнє надходження справ та матеріалів на одного повноважного суддю (7 суддів) становило 564.
Бойко Наталія Володимирівна, ____ року народження, Указом Президента України від 22 червня 2009 року № 465/2009 призначена на посаду судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська строком на п’ять років, Указом Президента України від 7 серпня 2017 року № 212/2017 призначена суддею цього суду та переведена шляхом відрядження строком до шести місяців до Сєвєродонецького міського суду Луганської області, Указом Президента України № 228/2018 від 20 серпня 2018 року переведена до Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Стаж її роботи на посаді судді становить понад 11 років.
Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В. у згоді про відрядження її до Старобільського районного суду Луганської області просить врахувати, що вона та її батьки похилого віку проживають у місті ІНФОРМАЦІЯ_1.
За наданою ДСА України та Сєвєродонецьким міським судом Луганської області інформацією, у зазначеному суді визначено 15 штатних посад суддів, фактично обіймають посади 12 суддів, із них правосуддя здійснюють 8 суддів.
У 2019 році у Сєвєродонецькому міському суді Луганської області перебували 17901 справа та матеріал, з них надійшло за 2019 рік – 15922, середнє надходження на одного повноважного суддю вказаного суду становило 1990 справ та матеріалів. У першому півріччі 2020 року перебувало 8218 справ та матеріалів, з них надійшло за 6 місяців – 5826, середнє надходження на одного повноважного суддю вказаного суду становило 728 справ та матеріалів. За 9 місяців 2020 року перебувало 11206 справ та матеріалів, з них надійшло за цей період – 8847, середнє надходження на одного повноважного суддю вказаного суду становило 1106 справ та матеріалів.
Як вбачається із долученої до згоди на відрядження довідки, суддя Бойко Н.В. за час роботи у Сєвєродонецькому міському суді Луганської області у 2018 році розглянула 23 кримінальні справи, 94 справи про адміністративні правопорушення; у 2019 році – 154 кримінальні справи, 656 справ про адміністративні правопорушення.
Відповідно до інформації, наданої головою Сєвєродонецького міського суду Луганської області Комплєктовою Т.О., у 2018 році у провадженні судді Бойко Н.В. перебувало 1584 справ, з них розглянуто – 1491, скасовано рішень – 13 (0,87 %); у 2019 році у провадженні перебувало 1998 справ, з них розглянуто – 1700, скасовано рішень – 9 (0,53 %); у 2020 році у провадженні перебувало 1782 справи, з них розглянуто – 1561. Станом на 16 жовтня 2020 року у судді Бойко Н.В. перебуває 10 справ, розгляд яких здійснюється суддею понад 3 місяці. Суддя Бойко Н.В. входить до складу 6 колегій суддів з розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, у 3 із яких Бойко Н.В. є головуючою суддею. Станом на 16 жовтня 2020 року у судді Бойко Н.В. перебувала на розгляді 221 справа.
Враховуючи викладене, стаж роботи та показники діяльності судді Бойко Н.В., беручи до уваги те, що у разі відрядження судді Бойко Н.В. у Сєвєродонецькому міському суді Луганської області залишиться 7 суддів, які здійснюють правосуддя (менше половини від штатної чисельності), що збільшить рівень судового навантаження, який і на сьогодні вдвічі перевищує середній рівень навантаження на одного повноважного суддю по Україні, та негативно вплине на доступ до правосуддя у цьому суді, Вища рада правосуддя дійшла висновку про відмову у відрядженні судді Бойко Н.В. до Старобільського районного суду Луганської області.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
відмовити у відрядженні судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Наталії Володимирівни до Старобільського районного суду Луганської області для здійснення правосуддя.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
О.Є. Блажівська
В.І. Говоруха
П.М. Гречківський
В.К. Грищук
Л.Б. Іванова
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
В.В. Матвійчук
Т.С. Розваляєва
М.П. Худик
В.В. Шапран
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
