Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Садовий Ростислав Миколайович, здійснивши попередню перевірку скарги Котиш Зінаїди Іванівни стосовно судді Київського районного суду міста Харкова Кіндера В’ячеслава Анатолійовича,
встановив:
14 липня 2026 року за вхідним номером № К-4539/0/7-26 до Вищої ради правосуддя надійшов лист Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів з доданою до нього скаргою Котиш З.І. стосовно судді Київського районного суду міста Харкова Кіндера В.А.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами Вищої ради правосуддя від 14 липня 2026 року скаргу передано мені для проведення попередньої перевірки.
Вивчення дисциплінарної скарги та перевірка її відповідності вимогам закону дають підстави для висновку про те, що скарга подана з порушенням порядку, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів», з огляду на таке.
Вимоги до дисциплінарної скарги та порядок її подання встановлені статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Приписи частини першої статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначили, що право на звернення зі скаргою щодо дисциплінарного проступку судді (дисциплінарною скаргою) має будь-яка особа. Громадяни здійснюють зазначене право особисто або через адвоката, юридичні особи – через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування – через своїх керівників або представників.
Норма частини першої статті 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установила, що дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя у порядку, визначеному Законом України «Про Вищу раду правосуддя», з урахуванням вимог цього Закону.
За змістом цих норм закону дисциплінарна скарга подається безпосередньо до Вищої ради правосуддя.
Крім цього, припис частини третьої статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає, що Вища рада правосуддя затверджує та розміщує на офіційному веб-порталі судової влади зразок дисциплінарної скарги.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 лютого 2017 року № 269/0/15-17 затверджено зразок скарги щодо дисциплінарного проступку судді (суддів) (дисциплінарна скарга), яка розміщена на офіційному вебпорталі Вищої ради правосуддя.
Відповідно до цього зразка, скарга щодо дисциплінарного проступку судді подається безпосередньо до Вищої ради правосуддя.
Отже, визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» порядок подання дисциплінарної скарги щодо судді передбачає, що такі скарги повинні подаватися безпосередньо до Вищої ради правосуддя.
Водночас принцип диспозитивності визначає, що особа має право самостійно визначати органи державної влади, до яких вона буде звертатися зі скаргою, і окреслювати перелік питань, які вона порушує перед ними.
У цьому випадку скарга подана до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Є очевидним свідоме адресування особою такого звернення до Комісії на підставі використання права на звернення, передбаченого статтею 40 Конституції України. Подальше пересилання такого звернення в означений спосіб до органу, що здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів, не відповідає порядку, визначеному статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Отже, скарга подана з порушенням порядку, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Пункти 1, 2 частини першої статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачають, що дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач): вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику.
Пункт 1 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» установлює, що дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо вона подана з порушенням порядку, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
За таких обставин і правового регулювання скаргу слід залишити без розгляду та повернути її скаржнику.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
ухвалив:
дисциплінарну скаргу залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Ухвала не може бути оскаржена.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
