Відповідно до статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Згідно з пунктами 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пункту 3 Типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 13 квітня 2023 року № 358/0/15-23 (зі змінами), основним завданням територіального управління ДСА України є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
До повноважень територіального управління ДСА України, установлених пунктом 4 зазначеного Типового положення, згідно з покладеними на нього завданнями належить забезпечення дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, ефективного, результативного і цільового використання коштів державного бюджету, законності використання ресурсів та майна, запобігання порушенням та зловживанням.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджено бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 18 495 305,2 тис. грн – за загальним фондом державного бюджету, 4 200 000,0 тис. грн – за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19 (зі змінами), установлено, що Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та за погодженням із Вищою радою правосуддя – про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Згідно з пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
22 липня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист Голови ДСА України М. Пампури від 22 липня 2026 року № 11-15063/26 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання та видатків розвитку за спеціальним фондом державного бюджету між судами, територіальними управліннями ДСА України (щодо місцевих загальних судів) і ДСА України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету».
Пропозиції щодо запропонованого перерозподілу надано за результатами опрацювання ДСА України нагальної потреби місцевих та апеляційних судів у бюджетних асигнуваннях на: придбання марок, конвертів, канцелярського приладдя, господарських матеріалів, пального, меблів, джерел безперебійного живлення, загороджень зі спеціального захисного скла, систем відеонагляду, металодетекторів, стабілізаторів напруги; оплату послуг маркувальної машини, криптографічного захисту інформації, перезарядки картриджів, ремонту та обслуговування техніки й автотранспорту; облаштування альтернативних джерел водопостачання; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; оплату навчання працівників апаратів судів з питань пожежної безпеки та охорони праці; компенсацію витрат на поховання та увічнення пам’яті суддів, суддів у відставці; сплату цільового внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю; виплату судового збору й винагороди присяжним; проведення поточних ремонтів приміщень судів, робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції та реставрації будівель судів тощо.
Узагальнивши інформацію, надану розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, ДСА України пропонує збільшити бюджетні асигнування судів за спеціальним фондом державного бюджету за такими напрямами:
за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» на суму 58 732,17 тис. грн;
за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» – 30 990,0 тис. грн;
за КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» – 1210,0 тис. грн;
за КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» – 185,5 тис. грн;
за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» – 3120,0 тис. грн;
за КЕКВ 2274 «Оплата природного газу» – 95,0 тис. грн;
за КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» – 4,4 тис. грн;
за КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку» – 25,1 тис. грн;
за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» – 836,51 тис. грн;
за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» – 5955,73 тис. грн;
за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» – 1612,52 тис. грн;
за КЕКВ 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів» – 352,0 тис. грн;
за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» – 111 944,56 тис. грн;
за КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» – 18 945,14 тис. грн;
за КЕКВ 3143 «Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури» – 27 521,85 тис. гривень.
Бюджетні асигнування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України за визначеними напрямами загальною сумою 261 530,48 тис. грн запропоновано збільшити за спеціальним фондом державного бюджету за рахунок зменшення відповідних видатків за напрямом «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
До листа ДСА України від 22 липня 2026 року № 11-15063/26 додано інформацію щодо:
потреби місцевих та апеляційних судів у додаткових бюджетних асигнуваннях на облаштування альтернативних джерел водопостачання (додаток 2) із зазначенням переліку й вартості необхідних робіт / обладнання окремо за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» та 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» з метою забезпечення водопостачання цих судів;
потреби у додаткових бюджетних асигнуваннях на проведення поточних ремонтів у приміщеннях / будівлях судів (додаток 3) із зазначенням в розрізі судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) переліку й вартості необхідних робіт / обладнання окремо за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 2800 «Інші поточні видатки» та 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування»;
переліку першочергових об’єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту приміщень / будівель судів (додаток 4) та переліку першочергових короткострокових об’єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту приміщень / будівель судів (додаток 5) із зазначенням потреби судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) в додаткових коштах для проведення необхідних робіт щодо цих об’єктів в розрізі КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів», 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів», 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» та 3143 «Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури»;
потреби у матеріально-технічних засобах (крім засобів інформатизації) та інших товарно-матеріальних цінностях (додаток 6) із зазначенням в розрізі судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) переліку й вартості необхідних робіт / обладнання окремо за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» та 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Копії звернень судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) стосовно додаткової потреби в бюджетних асигнуваннях долучено до листа ДСА України від 22 липня 2026 року № 11-15063/26.
24 липня 2026 року до Вищої ради правосуддя також надійшов лист Голови ДСА України М. Пампури від 23 липня 2026 року № 11-15323/26 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та 2120 «Нарахування на оплату праці» за загальним і спеціальним фондами державного бюджету між судами, територіальними управліннями ДСА України (щодо місцевих загальних судів) та ДСА України згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2111 “Заробітна плата” та КЕКВ 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним та спеціальним фондами державного бюджету».
Потреба в перерозподілі видатків за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» виникла у зв’язку з необхідністю реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 114 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці державних службовців на основі класифікації посад» та постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2025 року № 1113 «Деякі питання оплати праці працівників патронатних служб у системі правосуддя на період воєнного стану».
За інформацією ДСА України, забезпечення загальної річної потреби у відповідних видатках на оплату праці передбачено за рахунок спеціального фонду державного бюджету, проте через обмеженість його фактичних надходжень відповідні виплати здійснюються поетапно.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 квітня 2026 року № 758/0/15-26 щодо погодження перерозподілу бюджетних видатків за спеціальним фондом державного бюджету було забезпечено фінансування першої частини річної потреби у видатках на оплату праці, пов’язаної з реалізацією постанов Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 114 та від 10 вересня 2025 року № 1113.
На сьогодні Міністерство фінансів України погодило зміни до розпису державного бюджету, якими забезпечується покриття другої частини річної потреби у відповідних видатках.
Крім того, пропозиції щодо запропонованого перерозподілу надано з огляду на додаткову потребу судів у бюджетних асигнуваннях (14 108,9 тис. грн) для збільшення штатної чисельності помічників суддів у Шевченківському районному суді міста Києва, Київському районному суді міста Одеси та Комунарському районному суді міста Запоріжжя.
У цьому контексті варто зазначити, що згідно з примітками до Нормативів кадрового забезпечення судів, затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 30 вересня 2025 року № 2015/0/15-25, якщо у місцевому суді кількість суддів, необхідна для розгляду справ матеріалів, що надійшли до суду протягом бюджетного (звітного) року, є вищою у 2 і більше разів порівняно з кількістю суддів, визначеною Вищою радою правосуддя, то ДСА України на підставі рішення зборів суддів відповідного суду може тимчасово збільшити штатну чисельність посад помічників судді порівняно з максимальною, що відповідатимуть фактично необхідній кількості, визначеній зборами суддів такого суду, але не більше двох помічників на одного суддю, який здійснює правосуддя, та за умови наявності фінансового ресурсу на відповідний фінансовий рік.
У межах наданого на погодження перерозподілу бюджетні асигнування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня в системі ДСА України за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 257 429,5 тис. грн та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» в сумі 55 153,1 тис. грн (разом за загальним і спеціальним фондами державного бюджету) запропоновано збільшити за рахунок зменшення видатків за напрямом «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади», а також економії бюджетних коштів деяких судів.
Наявність зазначеної економії, за інформацією ДСА України, встановлено за результатами аналізу виконання кошторисів судів. Така економія утворилася в судах, які здійснюють діяльність на територіях активних бойових дій та можливих бойових дій, у зв’язку з перебуванням працівників їх апаратів у простої та відпустках без збереження заробітної плати, призупиненням дії трудових відносин, звільненням працівників, наявністю вакантних посад тощо, а також у Київському міському окружному адміністративному суді з огляду на неповну укомплектованість штату працівників апарату суду й ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва.
Копії звернень судів і територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) стосовно економії коштів, а також додаткової потреби в бюджетних асигнуваннях долучено до листа ДСА України від 23 липня 2026 року № 11-15323/26.
27 липня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист Голови ДСА України М. Пампури від 27 липня 2026 року № 11-15627/26 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Територіальним управлінням ДСА України в Донецькій області та Територіальним управлінням ДСА України в Полтавській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням судді за загальним фондом державного бюджету».
Потреба у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з відрядженням суддів відповідно до рішень Вищої ради правосуддя від 16 липня 2026 року:
№ 1464/0/15-26 «Про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Фаліна І.Ю. до Київського районного суду міста Полтави для здійснення правосуддя»;
№ 1465/0/15-26 «Про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Гончарової А.О. до Київського районного суду міста Полтави для здійснення правосуддя»;
№ 1466/0/15-26 «Про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Воронкова Д.В. до Київського районного суду міста Полтави для здійснення правосуддя»;
№ 1468/0/15-26 «Про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна С.Г. до Київського районного суду міста Полтави для здійснення правосуддя».
28 липня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист Голови ДСА України М. Пампури від 27 липня 2026 року № 11-15687/26 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» за загальним фондом державного бюджету та за КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» за спеціальним фондом державного бюджету між Донецьким окружним адміністративним судом та Харківським окружним адміністративним судом згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним та спеціальним фондами державного бюджету».
Потреба у здійсненні запропонованого перерозподілу виникла у зв’язку з відрядженням суддів відповідно до рішень Вищої ради правосуддя від 14 липня 2026 року:
№ 1443/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Лазарєва В.В. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя»;
№ 1444/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіної Н.П. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя»;
№ 1445/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Зеленова А.С. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя»;
№ 1446/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Логойди Т.В. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя»;
№ 1447/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Тарасенка І.М. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя»;
№ 1448/0/15-26 «Про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Чучка В.М. до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя».
Крім того, 28 липня 2026 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист Голови ДСА України М. Пампури від 27 липня 2026 року № 11-15722/26 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між ДСА України та Житомирським апеляційним судом згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2113 “Суддівська винагорода” та КЕКВ 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним фондом державного бюджету».
Пропозиції щодо перерозподілу видатків надано на погодження Вищій раді правосуддя з огляду на звернення Житомирського апеляційного суду щодо потреби збільшення кошторисних призначень на 2026 рік для виплати суддівської винагороди у зв’язку з призначенням суддів відповідно до указів Президента України від 19 травня 2026 року № 390/2026 та від 2 червня 2026 року № 464/2026.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за спеціальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 2271 «Оплата теплопостачання», 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», 2273 «Оплата електроенергії», 2274 «Оплата природного газу», 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку», 2730 «Інші виплати населенню», 2800 «Інші поточні видатки», 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів», 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів», 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» та 3143 «Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури» між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та Державною судовою адміністрацією України згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету» до листа Голови Державної судової адміністрації України від 22 липня 2026 року № 11-15063/26.
2. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним та спеціальним фондами державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2111 «Заробітна плата» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між судами, територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) та Державною судовою адміністрацією України згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за кодом економічної класифікації видатків 2111 “Заробітна плата” та кодом економічної класифікації видатків 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним та спеціальним фондами державного бюджету» до листа Голови Державної судової адміністрації України від 23 липня 2026 року № 11-15323/26.
3. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між територіальними управліннями Державної судової адміністрації України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням судді за загальним фондом державного бюджету» до листа Голови Державної судової адміністрації України від 27 липня 2026 року № 11-15627/26.
4. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та за спеціальним фондом державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків 2120 «Нарахування на оплату праці» між судами згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків між судами у зв’язку з відрядженням суддів за загальним та спеціальним фондами державного бюджету» до листа Голови Державної судової адміністрації України від 27 липня 2026 року № 11-15687/26.
5. Погодити перерозподіл бюджетних видатків за загальним фондом державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2113 «Суддівська винагорода» та 2120 «Нарахування на оплату праці» між Державною судовою адміністрацією України та Житомирським апеляційним судом згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за кодом економічної класифікації видатків 2113 “Суддівська винагорода” та кодом економічної класифікації видатків 2120 “Нарахування на оплату праці” за загальним фондом державного бюджету» до листа Голови Державної судової адміністрації України від 27 липня 2026 року № 11-15722/26.
6. Надіслати копію цього рішення Державній судовій адміністрації України.
В. о. Голови Вищої ради правосуддя
Додаток 1 до листа ДСА від 22.07.2026 №11-15063/26
Додаток до листа ДСА від 23.07.2026 №11-15323/26
Додаток до листа ДСА від 27.07.2026 №11-15627/26
Додаток до листа ДСА від 27.07.2026 №11-15687/26
Додаток 1 до листа ДСА від 27.07.2026 №11-15722/26
