Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка Андрія Олександровича до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 10 листопада 2020 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України № 8-20562/20 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 2 (двох) суддів до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного судового навантаження.
За інформацією Державної судової адміністрації України, у Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області 9 (дев’ять) штатних посад суддів. Станом на 1 листопада 2020 року фактично обіймають посади 7 (сім) суддів, які здійснюють правосуддя.
Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Порошина О.О. призначена вперше на посаду Указом Президента України від 11 березня 2011 року № 281/2011 строком на п’ять років (повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено).
Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Костеленко Я.Ю., призначена на посаду судді цього суду Указом Президента України від 14 серпня 2020 року № 320/2020, не прийняла присягу.
Відрядження 2 (двох) суддів строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у цьому суді.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.
На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), Вищою радою правосуддя 19 листопада 2020 року за № 3207/0/15-20 ухвалено рішення про початок процедури відрядження 2 (двох) суддів до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження суддів) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку 20 листопада 2020 року розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.
Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області протягом зазначеного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернувся суддя Коломацького районного суду Харківської області Яковенко А.О.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Гречківського П.М., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Коломацьким районним судом Харківської області, Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
Яковенко Андрій Олександрович, __ року народження. Указом Президента України від 23 січня 2012 року № 29/2012 призначений на посаду судді Коломацького районного суду Харківської області строком на п’ять років.
Строк повноважень судді Яковенка А.О. закінчився 23 січня 2017 року.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 999 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 квітня 2018 року № 81/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 7 березня 2018 року, зокрема, судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О. та допущено його до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Дослідивши досьє судді Яковенка А.О., Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановила, що Прокуратурою Харківської області 31 липня 2014 року направлено до Чутівського районного суду Полтавської області обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42013220000000085 за обвинуваченням судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О. за частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України. На момент проведення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України кваліфікаційного оцінювання судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О. кримінальне провадження стосовно судді Яковенка А.О. не припинено.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України рішенням від 22 травня 2018 року № 754/ко-18 зупинила кваліфікаційне оцінювання судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О. до набрання законної сили вироком суду або припинення кримінального провадження.
З огляду на наведене, беручи до уваги інформацію, встановлену під час розгляду питання щодо відрядження судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О., а також стаж роботи Яковенка А.О. на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя суддею, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що мети відрядження, а саме, врегулювання навантаження та забезпечення належних умов для доступу до правосуддя у Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області, досягнуто не буде.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
відмовити у відрядженні судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка Андрія Олександровича до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
В.І. Говоруха
П.М. Гречківський
В.К. Грищук
Л.Б. Іванова
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
В.В. Матвійчук
О.В. Прудивус
Т.С. Розваляєва
М.П. Худик
В.В. Шапран
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
