Вища рада правосуддя, розглянувши повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Комсомольського міського суду Полтавської області,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 22 лютого 2021 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України від 18 лютого 2021 року № 8-3087/21 про необхідність відрядження 1 (одного) судді до Комсомольського міського суду Полтавської області у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя.
Державна судова адміністрація України зазначає, що відрядження 1 (одного) судді забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у Комсомольському міському суді Полтавської області.
Пунктом 4 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у разі встановлення неможливості здійснення правосуддя або виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді у повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують встановлення зазначених підстав; кількість суддів, яка дозволить відновити здійснення судом правосуддя та/або врегулювати навантаження (з урахуванням спеціалізації суддів у разі, якщо вона визначена); строк відрядження, а також найменування судів, з яких можна відрядити суддів без суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Прудивуса О.В., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, встановила таке.
Наказом Державної судової адміністрації України від 8 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Комсомольському міському суді Полтавської області визначено 5 (п’ять) штатних посад суддів. Станом на 1 лютого 2021 року фактично перебувають на посаді 4 (чотири) судді, тобто 1 (одна) посада судді є вакантною.
Відповідно до інформації про надходження справ і матеріалів до місцевих загальних судів, долученої Державною судовою адміністрацією України до повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів (далі – інформація Державної судової адміністрації України), у 2020 році у Комсомольському міському суді Полтавської області фактично перебували на посадах 4 (чотири) судді, з них 1 (одна) суддя перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто фактично правосуддя здійснювали 3 (три) судді. У звітному періоді до суду надійшло 3093 справи та матеріали, середньомісячне надходження справ і матеріалів одному судді Комсомольського міського суду Полтавської області, який здійснював правосуддя, становило 72,7 справи.
При цьому, як повідомляє Державна судова адміністрація України, за 2020 рік середньомісячне надходження справ і матеріалів одному судді в місцевих загальних судах по Україні становить 78 справ.
За результатами порівняння відомостей про рівень судового навантаження, наданих Державною судовою адміністрацією України, встановлено, що судове навантаження у Комсомольському міському суді Полтавської області не є найвищим.
Для прикладу, у 2020 році в Лубенському міськрайонному суді Полтавської області визначено 8 (вісім) штатних посад суддів, здійснювали правосуддя 3 (три) судді яким у середньому надійшло 4796 справ та матеріалів, у Миргородському міськрайонному суді Полтавської області визначено 7 (сім) штатних посад суддів, здійснювали правосуддя 3 (три) судді, яким у середньому надійшло 3472 справи та матеріали, у Кременчуцькому районному суді Полтавської області визначено 6 (шість) штатних посад суддів, здійснювали правосуддя 2 (два) судді, яким у середньому надійшло 2098 справ та матеріалів.
Таким чином, з огляду на середнє навантаження одного повноважного судді Комсомольського міського суду Полтавської області порівняно з навантаженням суддів в інших районних та міськрайонних судах Полтавської області Державна судова адміністрація України у повідомленні належним чином не обґрунтувала підстав для відрядження 1 (одного) судді саме до Комсомольського міського суду Полтавської області строком на один рік, як це передбачено пунктом 4 розділу І Порядку.
Крім цього, як вбачається з інформації Державної судової адміністрації України, у всіх районних судах Полтавської області, окрім Гребінківського районного суду Полтавської області, Кобеляцького районного суду Полтавської області, Козельщинського районного суду Полтавської області, Новосанжарського районного суду Полтавської області, Оржицького районного суду Полтавської області, Чутівського районного суду Полтавської області, наявні вакантні штатні посади суддів.
Пунктом 16 розділу IV-1 Порядку передбачено, що у разі прийняття Вищою радою правосуддя рішення про залишення без розгляду повідомлення Державної судової адміністрації України у ньому викладаються відповідні мотиви та/чи пропозиції щодо вчинення певних дій.
Відповідно до пункту 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя розгляд питання (справи) закінчується ухваленням рішення. Питання, пов’язані з відкриттям справи, зупиненням провадження у справі, залишенням заяви без розгляду та її поверненням, поверненням дисциплінарної скарги, а також в інших випадках, визначених цим Регламентом, вирішуються шляхом постановлення ухвал.
На підставі наведеного, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктом 16 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя
ухвалила:
повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Комсомольського міського суду Полтавської області (як тимчасового переведення) залишити без розгляду.
В. о. Голови Вищої ради правосуддя О.В. Маловацький
