Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя у складі головуючого – Шапрана В.В., членів Гусака М.Б., Комкова В.К., Краснощокової Н.С., заслухавши доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Маловацького О.В., розглянувши об’єднану дисциплінарну справу, відкриту за скаргами Шамова Олексія Анатолійовича, адвоката Келембета Олександра Миколайовича, Диканської селищної ради в особі голови ради Товстія Валерія Володимировича, адвоката Келембета О.М. в інтересах фізичної особи – підприємця Сороки І.А., адвоката Бутенка Олександра Олександровича, який діє в інтересах дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», Липоводолинської селищної ради в особі селищного голови Нищети Сергія Миколайовича стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака Михайла Михайловича,
встановила:
Кульбако Михайло Михайлович Указом Президента України від 12 січня 2011 року № 20/2011 призначений на посаду судді господарського суду Полтавської області у межах п’ятирічного строку, Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 207-VІІ обраний на посаду судді господарського суду Полтавської області безстроково.
До Вищої ради правосуддя 24 липня 2017 року надійшла дисциплінарна скарга Шамова О.А. на дії судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. під час розгляду справи № 917/97/17.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 24 липня 2017 року вказану скаргу передано для розгляду члену Вищої ради правосуддя Маловацькому О.В.
У скарзі Шамов О.А. вказав, що 14 червня 2017 року суддею Кульбаком М.М. було проголошено вступну і резолютивну частини рішення у справі № 917/97/17, однак на момент звернення із дисциплінарною скаргою (18 липня 2017 року) повний текст судового рішення не виготовлено. Скаржник вважає, що зазначена обставина є підставою дисциплінарної відповідальності судді відповідно до пункту 2 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
3 серпня 2018 року Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою № 2497/1дп/15-18 відкрила дисциплінарну справу стосовно судді Кульбака М.М.
14 липня 2017 року до Вищої ради правосуддя із Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшла дисциплінарна скарга адвоката ОСОБА_1, подана в інтересах фізичної особи – підприємця (далі – ФОП) ОСОБА_2, на дії судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. під час розгляду справи № 917/517/15.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 29 березня 2018 року вказану скаргу передано для розгляду члену Вищої ради правосуддя Маловацькому О.В.
У скарзі адвокат ОСОБА_1 вказав, що 17 лютого 2016 року суддею Кульбаком М.М. було проголошено вступну і резолютивну частини рішення у справі № 917/517/15, повний текст судового рішення було складено і підписано лише 14 березня 2016 року. Скаржник вважає, що зазначена обставина є підставою дисциплінарної відповідальності судді згідно з пунктом 2 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Ухвалою Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 7 вересня 2018 року № 2841/1дп/15-18 відкрито дисциплінарну справу за скаргою адвоката ОСОБА_1 стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. та об’єднано її із дисциплінарною справою, відкритою за скаргою ОСОБА_3 стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М.
17 листопада 2017 року до Вищої ради правосуддя надійшла дисциплінарна скарга адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», на дії судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. під час розгляду справи № 917/31/16 (вх. № 86/1/13-17).
Адвокат ОСОБА_4 вказує, що суддя своїми діями незаконно відмовив в доступі до правосуддя, іншим чином істотно порушив норми процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов’язків; зволікає з виготовленням вмотивованого судового рішення; несвоєчасно надав копію судового рішення для її внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень.
За результатами попередньої перевірки дисциплінарної скарги адвоката ОСОБА_4 щодо наявності підстав для притягнення судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. до дисциплінарної відповідальності член Першої Дисциплінарної палати Говоруха В.І. вніс пропозицію відкрити дисциплінарну справу стосовно вказаного судді.
Ухвалою від 20 липня 2018 року № 2346/1дп/15-18 Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя відкрила дисциплінарну справу стосовно судді Кульбака М.М.
22 листопада 2017 року до Вищої ради правосуддя за вх. № 1593/0/20-17 надійшла скарга адвоката ОСОБА_1 в інтересах ФОП ОСОБА_2 від 7 квітня 2016 року на неналежну поведінку судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. під час розгляду справи № 917/1003/15 за позовом Комсомольської міської ради Полтавської області до ФОП ОСОБА_2 про повернення зайнятої земельної ділянки та за зустрічним позовом ФОП ОСОБА_2 до Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання недійсним рішення та зобов’язання вчинити дії.
Автор скарги зазначає, що 3 серпня 2015 року господарським судом Полтавської області (суддя Кульбако М.М.) було прийнято рішення у вказаній справі та проголошено лише вступну та резолютивну частини цього рішення суду. Станом на день подання скарги повний текст рішення суду у справі № 917/1003/15, як зазначає автор скарги, ймовірно, не складено, оскільки сторонам у справі він не надсилався, в Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі – ЄДРСР) відсутній. Несвоєчасне виготовлення повного тексту судового рішення та ненадання його копії обмежує право ФОП ОСОБА_2 на виконання прийнятого на його користь рішення суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 23 листопада 2017 року зазначену скаргу передано члену Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Артеменку І.А. для здійснення попередньої перевірки.
Ухвалою від 23 липня 2018 року № 2361/2дп/15-18 Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя відкрила дисциплінарну справу стосовно судді Кульбака М.М.
16 березня 2018 року до Вищої ради правосуддя за вх. № 313/0/13-18 надійшла скарга Диканської селищної ради в особі голови ради ОСОБА_5 від 1 березня 2018 року, в якій вказується на неналежну поведінку судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. під час розгляду справи № 917/1198/16 за позовом Диканської районної спілки споживчих товариств до Диканської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Диканський районний центр зайнятості, Полтавський обласний центр зайнятості, про визнання недійсними пунктів рішення Диканської селищної ради.
Автор скарги зазначає, що 22 серпня 2017 року господарським судом Полтавської області (суддя Кульбако М.М.) прийнято рішення у вказаній справі та проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду. Представник Диканської селищної ради неодноразово звертався до суду із проханням надати повний текст судового рішення, але на день подання скарги повний текст рішення у справі не виготовлений, відповідачу не наданий та відсутній в ЄДРСР. Несвоєчасне виготовлення судового рішення та ненадання його копії позивачу створюють перешкоди у його оскарженні.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 16 березня 2018 року зазначену скаргу передано члену Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Артеменку І.А. для здійснення попередньої перевірки.
Ухвалою від 23 липня 2018 року № 2362/2дп/15-18 Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя відкрила дисциплінарну справу стосовно судді Кульбака М.М. та об’єднала її із дисциплінарною справою, відкритою за скаргою адвоката ОСОБА_1 стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М.
Ухвалою від 14 серпня 2018 року № 2607/0/15-18 Вища рада правосуддя об’єднала дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (№ 86/1/13-17 від 29 березня 2018 року), та дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ФОП ОСОБА_2 (вх. №1593/0/20-17 від 23 листопада 2017 року), в одну дисциплінарну справу і передала її на розгляд Другій Дисциплінарній палаті Вищої ради правосуддя. Проведення підготовки до розгляду об’єднаної справи доручила члену Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Артеменку І.А.
Ухвалою Вищої ради правосуддя від 20 листопада 2018 року № 3546/0/15-18 об’єднано об’єднану дисциплінарну справу стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М., відкриту за дисциплінарними скаргами адвоката ОСОБА_1 в інтересах ФОП ОСОБА_2, Диканської селищної ради в особі голови ради ОСОБА_5, адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», з об’єднаною дисциплінарною справою, відкритою за скаргами ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_1, і передано її на розгляд Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя. Проведення підготовки до розгляду об’єднаної дисциплінарної справи доручено члену Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Маловацькому О.В.
Крім того, на підставі Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України передано до Вищої ради правосуддя (вх. № 2365/0/20-18) скаргу Липоводолинської селищної ради від 12 липня 2016 року стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М. (дії під час розгляду справи № 917/29/16) із проханням притягнути зазначеного суддю до дисциплінарної відповідальності.
У скарзі зазначається про зволікання суддею з виготовленням судового рішення від 31 березня 2016 року, а також несвоєчасне надання суддею копії цього рішення для його внесення до ЄДРСР.
Відповідно до статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» доповідачем – членом Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Малашенковою Т.М. проведено попередню перевірку скарги, за результатами якої складено висновок із викладенням фактів та обставин, що підтверджують обґрунтування наданої у висновку пропозиції щодо відкриття дисциплінарної справи стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М.
Ухвалою від 26 листопада 2018 року № 3598/2дп/15-18 Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя відкрила дисциплінарну справу стосовно судді Кульбака М.М.
Ухвалою Вищої ради правосуддя від 29 листопада 2018 року № 3556/0/15-18 об’єднано об’єднану дисциплінарну справу стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М., відкриту за дисциплінарними скаргами ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_1 в інтересах ФОП ОСОБА_2, Диканської селищної ради в особі голови ради ОСОБА_5, адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», із дисциплінарною справою стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака М.М., відкритою за дисциплінарною скаргою Липоводолинської селищної ради в особі селищного голови ОСОБА_6, і передано її на розгляд Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя. Проведення підготовки до розгляду об’єднаної дисциплінарної справи доручено члену Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Маловацькому О.В.
Суддя господарського суду Полтавської області Кульбако М.М. про засідання Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя 5 квітня 2019 року повідомлений своєчасно та належним чином шляхом надіслання йому повідомлення на адресу суду та розміщення відповідної інформації на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя.
Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя, заслухавши доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Маловацького О.В., дослідивши матеріали об’єднаної дисциплінарної справи, дійшла висновку про наявність підстав для закриття дисциплінарної справи з огляду на таке.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26 березня 2019 року № 935/0/15-19 Кульбака М.М. звільнено з посади судді господарського суду Полтавської області за вчинення істотного дисциплінарного проступку.
Відповідно до пункту 12.35 Регламенту Вищої ради правосуддя розгляд Дисциплінарною палатою питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі подання ним заяви про звільнення за загальними обставинами здійснюється у загальному порядку. Якщо на момент розгляду такого питання суддя звільнений або його повноваження припинені з передбачених законом підстав, Дисциплінарна палата закриває дисциплінарну справу.
Згідно із пунктом 12.39 Регламенту Вищої ради правосуддя рішення про закриття дисциплінарної справи у зв’язку із звільненням судді або припиненням його повноважень має містити тільки посилання на ці обставини.
Оскільки на момент розгляду дисциплінарної справи Кульбако М.М. звільнений з посади судді господарського суду Полтавської області, Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя вбачає підстави для закриття дисциплінарної справи.
Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя, керуючись пунктом 12.35 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
закрити дисциплінарну справу стосовно судді господарського суду Полтавської області Кульбака Михайла Михайловича.
Головуючий на засіданні
Першої Дисциплінарної палати
Вищої ради правосуддя В.В. Шапран
Члени Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя М.Б. Гусак
В.К. Комков
Н.С. Краснощокова
