Вища рада правосуддя, розглянувши клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Назара Івановича про продовження строку тимчасового відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка Сергія Дмитровича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 15 грудня 2017 року (вх. № 7567/0/8-17) надійшло клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження. До клопотання долучено копії матеріалів, якими обґрунтовано його доводи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 15 грудня 2017 року доповідачем щодо вказаного клопотання визначено члена Вищої ради правосуддя Беляневича В.Е.
Клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності подано з дотриманням строку та порядку, передбачених Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
В обґрунтування клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зазначає, що продовжують існувати обставини, які стали підставою для тимчасового відсторонення судді. Також сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було застосовано тимчасове відсторонення від здійснення правосуддя, іншими способами протягом дії попереднього рішення Вищої ради правосуддя.
Суддя Кононенко С.Д., заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І., голова Ленінського районного суду міста Полтави Чистик О.І. повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання. Зазначена інформація оприлюднена на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя.
У засідання Вищої ради правосуддя з’явилися представник Генеральної прокуратури – прокурор першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України Василенко Б.М. та представник судді Кононенка С.Д. – адвокат Томенчук Д.С.
Представник Генеральної прокуратури України підтримав клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Представник судді Кононенка С.Д. – адвокат Томенчук Д.С. направив до Вищої ради правосуддя заперечення, яке підтримав у засіданні та просив відмовити у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки вказані в ньому підстави перестали існувати, а ризики, про які стверджує заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І., є необґрунтованими та не підтверджуються доказами.
Вища рада правосуддя, дослідивши клопотання та долучені до нього документи, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Беляневича В.Е., представника Генеральної прокуратури України та представника судді, дійшла висновку про наявність підстав для тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя з огляду на таке.
Національним антикорупційним бюро України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № _________ від _______ 2017 року, за підозрою Кононенка С.Д. в одержанні неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України.
1 вересня 2017 року судді Кононенку С.Д. вручено повідомлення про підозру у вчиненні цього кримінального правопорушення.
Статтею 131 Конституції України до повноважень Вищої ради правосуддя віднесено, зокрема, ухвалення рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя.
Підстави та порядок тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності регламентуються частиною шостою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та главою 8 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Рішенням Вищої ради правосуддя від 20 вересня 2017 року № 2921/0/15-17 вказане клопотання задоволено; тимчасово, до 1 листопада 2017 року, відсторонено суддю Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку із притягненням до кримінальної відповідальності.
Підставою тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя стала наявність кримінального провадження за підозрою його у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України, повідомлення вказаному судді про підозру у вчиненні злочину, застосування судом до Кононенка С.Д. запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання. Вказані обставини можуть поставити під сумнів безсторонність судді Кононенка С.Д. при здійсненні правосуддя та з огляду на міжнародні принципи і стандарти поведінки судді та норми національного законодавства зашкодити авторитету судової влади і довірі суспільства до неї. Вища рада правосуддя дійшла висновку про переконливість доводів клопотання про ризики можливого впливу Кононенка С.Д. як судді на інших суддів, свідків, а також інших осіб, які є учасниками кримінального провадження і можуть бути допитані під час досудового розслідування, та можливого знищення доказів.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26 жовтня 2017 року № 3447/0/15-17 продовжено до 26 грудня 2017 року строк тимчасового відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
14 листопада 2017 року заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницьким Н.І. складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенку С.Д. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 368 Кримінального кодексу України, яке того ж дня йому і вручено.
Заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницьким Н.І. подано клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
У клопотанні про продовження строку тимчасового відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І. зазначив, що cторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення всіх цілей, заради яких було застосовано тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя, адже судовий розгляд на час звернення з вказаним клопотанням не розпочато, свідки судом не допитувались, письмові докази не досліджувались.
Також у клопотанні вказано, що 17 листопада 2017 року детективом Національного антикорупційного бюро України складено та підписано, а прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України підписано та затверджено обвинувальний акт за обвинуваченням Кононенка С.Д. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України, який цього ж дня вручено судді та направлено до суду.
До клопотання додано копію зазначеного обвинувального акта та листа Генеральної прокуратури України від 21 листопада 2017 року про його направлення до Красногвардійського районного суду Харківської області.
Мотивами необхідності продовження строку тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури вказує продовження існування обставин, які стали підставою для тимчасового відсторонення судді: перебування судді Кононенка С.Д. на посаді та подальше здійснення правосуддя може призвести до негативних наслідків, а саме: він зможе вживати заходів до знищення чи спотворення документів, які можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення, що розглядається судом у судовому провадженні; продовжуючи здійснювати правосуддя, матиме можливість впливати на свідків (вказаний вплив також може проявлятися у прийнятті незаконних рішень у цивільних справах, у яких свідки є сторонами чи іншими учасниками процесу, або іншому перешкоджанні виконанню ними своїх процесуальних прав), секретаря судових засідань, помічника судді, керівника апарату суду, протиправно перешкоджаючи у такий спосіб встановленню обставин кримінального правопорушення під час судового розгляду; маючи знайомих серед працівників правоохоронних та судових органів, інших органів державної влади та продовжуючи при цьому здійснювати правосуддя, Кононенко С.Д. може використати зазначені зв’язки для створення перешкод судовому провадженню.
У клопотанні про продовження строку тимчасового відсторонення судді Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя вказується на те, що обставини, які стали підставою ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про тимчасове відсторонення судді Кононенка С.Д. здійснення правосуддя, продовжують існувати на сьогодні.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється Вищою радою правосуддя на строк не більше двох місяців на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора або його заступника. На стадії судового провадження строк відсторонення встановлюється до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Згідно із частиною першою статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону для тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя, на строк не більше двох місяців, а в разі, якщо обвинувальний акт передано до суду, – до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Доводи, наведені заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у вказаному клопотанні, є обґрунтованими.
Враховуючи ризики здійснення правосуддя суддею Кононенком С.Д. за викладених у клопотанні обставин та направлення обвинувального акта у кримінальному провадженні № _____________, Вища рада правосуддя дійшла висновку про тимчасове відсторонення судді Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка С.Д. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду за обвинуваченням Кононенка С.Д. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України, або закриття кримінального провадження.
Керуючись статтею 131 Конституції України, статтею 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 19.1–19.18 Регламенту Вищої ради правосуддя, Вища рада правосуддя
вирішила:
тимчасово відсторонити суддю Ленінського районного суду міста Полтави Кононенка Сергія Дмитровича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду за обвинуваченням Кононенка Сергія Дмитровича у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України, або закриття вказаного кримінального провадження.
Заступник Голови Вищої ради правосуддя В.Е. Беляневич
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
А.М. Бойко
Н.О. Волковицька
П.М. Гречківський
В.К. Комков
А.О. Лесько
Т.М. Малашенкова
О.В. Маловацький
І.Ю. Мамонтова
В.А. Нежура
А.С. Олійник
М.П. Худик
В.В. Шапран
